WTO香港会议专题报道之系列专访薄熙来——中国不忽视任何一项谈判

[网络版专稿]

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    记者：你认为，世贸组织香港部长级会议能否推动多哈回合谈判取得实质性进展？目前，最大的困难和阻碍在哪里？为此，急需做哪些工作？
    薄熙来：多哈回合是WTO成立以来组织的第一轮多边贸易谈判，将制定一系列新的国际规则，并将在世界范围内进一步推动市场开放，因此这场谈判非常重要。各国高度重视，都希望能借香港会议推动谈判取得成功。但希望归希望，还不是现实。目前矛盾重重，分歧严重，谈判在某种程度上已陷入僵局。
    最大的困难在农业问题上。在国际贸易的各个领域中，农产品市场的扭曲最为严重。长期以来，农业游离于多边贸易体制之外。乌拉圭回合第一次实现了把农业纳入多边规则的范围，定下了规则，区分了什么是黄箱、绿箱、蓝箱，把配额等非关税措施转化成了关税措施，但却未能对补贴和关税进行实质削减。而这次多哈谈判要动真的，要把这些补贴和关税真正削减下来，困难可想而知。农业在各国都是很敏感的问题。不少发达国家保留着高补贴，有个比喻，某国政府每年给一头奶牛的补贴够这头牛坐着头等舱绕地球一圈。有高补贴就会有农业方面的既得利益集团，他们在政治上的影响力很大。而在发展中国家，农业是关系到国计民生的大问题，十分敏感。西非国家的几十万棉农由于无法与发达国家补贴过的棉花竞争，几乎已陷入绝境。
    正因为如此，谈判的最大意义在于推动国际农业贸易政策的改革。根据世行专家的预测，多哈谈判如果成功，将带来每年3000亿美元的收益，其中60％来自农业。为什么农产品贸易只占世界贸易的不到10%，却有这么大的影响呢？道理很简单，因为农业的扭曲最严重，使市场作用失效。一旦扭曲的因素被削减或取消，在贸易上带来的收益也就最大。所以谈判要取得进展，必须在农业上下更大的功夫，须在农业谈判的“三大支柱”上，即出口补贴、国内支持和市场准入方面取得平衡的进展。现在发达国家还做得不够，虽然都有些出价，但其中还有不少水分，未能体现多哈回合确定的雄心。为了使谈判取得进展，发达成员应该做出更大的努力，同时对于发展中成员的照顾要落到实处。