今年提交人大审议的政府预算将在去年基础上增加40多项次功能分类。国有资本经营预算将首次纳入政府预算，更清楚地反映“钱从哪里来，花到哪里去”
在今年的“两会”上，提交给全国人大代表们审议的2008年政府预算将更清晰地反映政府的钱“从哪里来，花到哪里去”。
财政部预算司巡视员王卫星2月28日对记者表示，“今年提交人大审议的预算报告，将在2007年的基础上增加40多项次功能分类。”例如，用于教育的支出，在支出功能分类中是一个大概念，如果想进一步知道基础教育、职业教育各是多少，会在这种次功能分类科目中反映。公众借此也可以了解更多更细的政府关于预算安排的情况。
王卫星介绍，我国2007年正式开始用新收支科目编制预算，绝大多数限于功能分类的层面，涉及到次功能（款）分类的只有五项。今年将增加40多项次功能分类。
中国原有的预算科目体系主要是适应计划经济体制，其弊端日益凸显。2005年底，国务院正式批准了财政部提出的改革方案，决定2007年开始全面实施这项改革。
28日，王卫星和财政部预算司副司长李承，在中国政府网介绍了预算管理制度的情况。
据王卫星介绍，政府预算收支分类改革的核心内容是支出分类，主要是按照政府的职能活动来设置财政支出的分类科目，即通过财政支出的分类，能够清晰地反映出政府主要履行什么职能。收入分类改革主要是扩大了范围，对原有体系进行了调整和完善，层次比过去更加清晰和明细。
实行新的体系以后，一方面，让老百姓更加清晰地看懂和了解政府的预算，让政府的预算更好地接受群众监督。另一方面，这样一个分类体系为提高管理水平打下了基础。这两方面可促进财政资金使用效益的提高。
王卫星认为，“农民兄弟也会因此更加关注政府预算的编制和执行。”2008年政府预算体现的丰富信息，农民也可感觉到自己在医疗、子女教育等方面，或者新农村建设中享受的道路、供水会有什么改变。他会更多感受到政府资源在利用中跟他有什么关系。
财政部预算司副司长李承透露，新科目中也包括了国有资本经营预算收支。国有资本经营预算既在整个政府收支分类体系当中，又是相对独立的一个科目体系。所有的收入从哪个行业来，收入是上交的利润，还是分红，还是清算，在科目体系里都有。国有预算支出主要还是用于扶持国有企业的发展，用到哪些行业，在科目里都进行了反映。
“国有资本经营预算作为整个收支分类的一部分，就是要知道钱从哪里来，花到哪里去。”王卫星说。
中国原有的预算科目体系弊端主要有五：一是还带有比较传统的政府代替市场配置资源的色彩；二是整个分类体系，比如基本建设支出和行政事业管理费，并不能知道政府在履行职能方面花了多少钱；三是缺乏一套能够清晰完整反映政府具体支出用途（如工资、办公费、水电费等）的支出经济分类科目，这给细化预算编制等造成了一定的困难；四是与国际差异太大，不利于国际交流。
财政部从1999年底启动政府收支分类改革。2005年1月，财政部选择天津、河北、湖北、湖南、海南五个地区及中纪委等六个中央部门，进行改革模拟试点。2005年底，国务院正式批准了财政部提出的改革方案。国务院决定2007年开始全面实施这项改革。
改革后的政府收支分类体系由收入分类、支出功能分类、支出经济分类三部分构成。收入分类主要反映政府收入的来源和性质，将政府收入分为类、款、项、目四级。支出功能分类主要反映政府活动的不同功能和政策目标，分为类、款、项三级。支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途，设类、款两级。■
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