【报告解读】创新如何持续？

　　今天上午开幕的十一届全国人大一次会议上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中强调，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。
　　中国的最高决策层对于自主创新的意义，早有深刻认识。
　　早在2006年1月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛就在全国科学技术大会上指出，要走新型工业化道路，调整经济结构，转变经济增长方式，缓解能源资源和环境的瓶颈制约，加快产业优化升级，促进人口健康和保障公共安全，维护国家安全和战略利益，“我们比以往任何时候，都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。”
　　仅仅一个月后，国务院就正式发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，提出到2020年步入创新型国家行列。此外，2007年12月29日，全国人大常委会还正式通过了对《科学技术进步法》的修订，从而为营造自主创新的法律环境奠定了重要基础。
　　2007年，全社会用于研究与实验发展（R&D）的经费，已经增加到3664亿元，占国内生产总值（GDP）的1.49%。与2002年的1.07%相比，有了长足的进展。
　　不过，值得注意的是，这一比重仍然低于经济合作与发展组织（OECD）成员国平均2%的水平，与美国、日本等创新大国相比更是差距巨大。
　　虽然温家宝强调，要认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，全面启动和组织实施大型飞机、水体污染控制与治理、大型油气田及煤层气开发等国家重大专项。在2008年，中央财政安排的科技支出也将达到1134亿元，比上年增加134亿元。但是，进一步提高研发投入在整个国民经济中所占比重，仍然任重道远。
　　另外一个值得关注的问题是，中央政府在建设国家创新体系方面的决心，能否成为各级地方政府乃至全社会的共识。
　　虽然在江苏苏州等一些地方，政府已经把打造“创新人才高地”纳入到整体经济战略之中，但由于中国经济发展不够均衡，在不少地方，仍然延续着忽视经济增长中的自主创新含量的老路。
　　此外，温家宝在《政府工作报告》中再次强调，要充分发挥企业作为技术创新主体的作用，但现实却是，很多中国本土企业并不熟悉创新活动。业内人士估计，目前中国本土企业90%以上没有任何研发活动，而拥有自主知识产权的企业可能不到1%。
　　因此，当传统的电子枪（CRT）电视被液晶（LCD）、等离子体（PDP）等平板电视所取代时，曾经红火一时的中国彩电企业又重新失去了主导权，甚至生存都十分艰难。根据中国海关统计，2007年中国彩电出口4788万台，比上年下降44.6%。
　　或许，对中国而言，今后最大的困难并不是如何改善与经费投入等有关的硬环境，而是如何培育有助于创新的软环境。■