河南检察长吁立法预防职务犯罪

　　“《预防职务犯罪法》的全国性立法时机已基本成熟，全国人大常委会应将其列入立法规划。”3月13日，十一届全国人大代表、河南省检察院检察长蔡宁对记者说。
　　53岁的蔡宁是十届全国人大代表，其时，他担任甘肃省检察院检察长一职。去年末全国各省法院、检察院领导大对调，2008年1月23日，河南省十一届人大一次会议上，蔡宁当选河南省检察院检察长。
　　自1983年从西北政法大学毕业至今，蔡宁一直从事检察工作。长期的工作实践，使得蔡宁很早就开始关注预防职务犯罪的立法工作。
　　2000年3月，曾有全国人大代表提出“中华人民共和国预防职务犯罪法”立法议案，当时全国人大法工委批复称：“目前全国立法条件尚不成熟，可以先从地方立法，待时机成熟后，再考虑全国立法。”
　　蔡宁认为，现在全国性立法时机已经成熟，因为中国的社会政治经济生活发生了很大变化，各地预防职务犯罪的工作实践和立法实践也有了很大发展。他还指出，职务犯罪的严峻现状要求强化职务犯罪预防工作。
　　3月10日贾春旺检察长代表最高人民检察院所作的工作报告披露，五年来，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件近18万件，将近21万人被查处。报告称，尽管与五年前相比，发案数量和涉案人数均有所下降，但情况仍不容乐观。报告要求，实行标本兼治、综合治理。既要打击遏制正在发生的职务犯罪，同时又要着眼于预防，从源头上治理。
　　“制定《预防职务犯罪法》，也是推进预防职务犯罪工作社会化、法制化的客观需要。”蔡宁说。他表示，由于没有全国性专门立法，预防职务犯罪工作还存在制度不健全、工作不规范、职责不明确、措施不得力等问题，这在一定程度上制约了预防职务犯罪工作的进一步开展。因此，通过立法，将有关职能部门的职责定位及相互关系予以明确，将预防职务犯罪工作由一般工作部署向依法规范推进，增强这项工作的权威性和实效性，十分迫切和必要。
　　蔡宁强调，一些地方的立法实践，为全国性预防职务犯罪立法提供了参考依据。据了解，目前，全国已有安徽、黑龙江、甘肃、新疆等12个省、自治区人大，以及13个城市的市级人大（常委会）制定了有关规定。在河南，洛阳、郑州先后于2004年和2006年通过了“预防职务犯罪条例”。
　　另外，在蔡宁看来，现有法律相关预防职务犯罪的条款，以及专家、学者和实务领域同志的研究和探讨，都为预防职务犯罪立法提供了法律依据和理论支持。■