该《意见》规定，利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，属于“开设赌场”行为的四种情形：
建立赌博网站并接受投注的；建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；为赌博网站担任代理并接受投注的；参与赌博网站利润分成的。
【财新网】（综合媒体报道）9月15日对外公布的《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》作出了上述规定。这个由公安部、最高法院、最高检察院联合出台的文件，密织了反网络赌博的法网。
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