从民生看“政府工作报告”

　　【财新网】（专栏作家　沈建光） 一年一度的全国“两会”正在北京召开。由于今年海外经济不确定性较大，国内又恰逢党的十八大召开、政府换届的关键时期，因此具有风向标意义的全国“两会”，吸引了更加广泛的关注。从昨日温家宝总理做的政府工作报告来看，今年政策的重点仍将围绕在促结构转型、保障民生、促改革等方面。

　　 今年GDP增长目标定为7.5%，八年来首次低于8%。笔者认为，此次下调经济增长速度目的在于为日后转变经济发展方式提供空间，象征意义更多一些。实际上，过去八年中，中国的实际GDP增速都每每高于政府既定目标。例如，2004年政府经济增长既定目标为7%，而当年GDP最终定格为10.1%，相比目标高出3.1个百分点。去年GDP目标为8%，最终GDP为9.2%。因此，尽管本次经济预期下调，并不意味着中国经济增长会快速回落。相反，伴随着收入提高带动消费、民生投资加大，笔者预计今年GDP增速仍将高于目标1个百分点左右，预计今年GDP增速有望达到8.6%。