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报告指扶贫与低保制度衔接不畅

2013年09月06日 16:37 来源于 财新网
制度之间恐有错位,有劳动能力者不应吃低保;贫困的动态管理机制缺失,资金使用效益不高

  【财新网】(实习记者 张霞 记者 蓝方)甄别“授人以渔”的扶贫对象与“授人以鱼”的低保对象,是中国反贫困工作的基础。但当前,两项制度的衔接仍然不畅。

  2013年9月4日,中国的首份反贫困发展报告《中国反贫困发展报告(2012)》(下称《报告》)指出了上述问题。《报告》认为农村低保制度实施过程中的福利依赖现象依然普遍存在,导致贫困的动态管理机制缺失,贫困退出机制不完善。

  扶贫与低保两项制度,乃是中国反贫困事业的组成部分。前者以“发展”为主要内容,主要通过开发扶贫的方式,帮助有劳动能力和意愿的贫困人口脱贫,重在“造血”;后者则以“救济”为核心,通过现金补贴的方式,为失去劳动能力、常年生活在贫困之中的弱势群体提高最低生活保障,乃是“输血”。

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责任编辑:任波 | 版面编辑:王玲
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