2025年是“十四五”收官之年，与此前两年类似，中国经济在年初实现超预期增长之后，年中下行压力开始显现。不过在更加积极有为的宏观政策的支持下，经济社会发展主要目标顺利实现。从2025年三季度开始，谋划“十五五”成为重要内容。

回顾“十四五”时期，中国面临了内外两大冲击。“十四五”伊始，国内就遭遇了新冠世纪疫情，新旧动能转换也面临一定压力；国际层面，中美摩擦加剧，全球产业链供应链加快重构，从以成本、效率为主导转向以安全、稳定为主导。这导致“十四五”期间，中国经济增长出现较大波动，但总体延续稳中有进的态势，“十四五”前四年年均经济增长5.5%，2025年前三季度增长5.2%，预计到2025年经济总量将达到140万亿元左右，对世界经济增长的贡献率一直保持在30%左右。

与此同时，中国在“十四五”期间也出现了一些重大结构性变化，主要体现在新旧动能转换和人口变化上。从2021年开始，以房地产为代表的传统增长动能开始放缓，新兴产业虽然增长强劲，但尚不能弥补房地产下行导致的经济缺口。2022年开始，中国人口总量持续下降，人口负增长与人口老龄化速度加快相叠加，对中国经济发展、社会治理带来新挑战。