中国进出口关税再次下调

   从2007年1月1日起，中国将继续按照加入世界贸易组织的关税减让承诺，进一步降低鲜草莓等44个税目的进口关税。调整后，2007年的关税总水平将由9.9％降低至9.8％，其中农产品平均税率为15.2％，工业品平均税率为8.95％。
    “中国的关税总水平已属较低水平，尤其是农产品。”财政部关税司官员表示，中国目前有7000多个税则税目，60％-70％的税目税率在5％-15％之间，其中有近1000个税目是零关税。而发达国家一般有1万多个税目，绝大多税率比较低；但其中也有个别税目税率很高，且这些高税率基本针对发展中国家，特别是中国。比如美国、欧盟、澳大利亚、新西兰等，对服装、鞋帽及一些轻工产品的关税税率很高。
    这位财政部官员介绍说，中国1993年的关税税率是43％，中国加入WTO之前，曾自主降税十几次，到2001年关税总水平降到了15％。加入世贸组织后，从2002年开始，中国开始履行义务降税，即按照入世承诺的关税减让义务进行降税。到2005年，中国关税平均水平降到9.9％，其中农产品15.3％，工业品9％，超过98％的税目税率已达到入世承诺的水平。除个别税目税率，截止到2005年，中国基本已履行完了降税义务，大范围的关税调整也基本结束。
    此次调整，除了表明中国将继续履行入世降税义务，重点在于充分发挥关税的宏观调控作用，促进经济结构调整和贸易增长方式转变，鼓励企业自主创新，促进科技进步，加强资源节约和环境保护；同时将对300多种商品实行进口暂定税率，主要包括煤炭、石料等资源、能源产品，光导纤维涂料、银电极浆料等重要原材料和关键零部件及设备。
    实行暂定税率的商品，一般是国内供应不足的商品，或是国内同类商品生产性能和技术不能满足要求，而绝大部分是原材料、资源性商品及一些关键的零部件。这些商品的法定税率是11％，暂定税率约为4.2％；暂定税率期限为一年，到期后可以保留，也可能继续降低或恢复为法定税率。
    同时，为了进一步限制高耗能、高污染、资源性商品出口，2007年继续对煤炭、原油、石料等能源或资源类产品征收出口关税；另外，从2007年1月1日起，对不锈钢锭及其初级产品、钨初级加工品、未锻轧的锰、钼、锑、铬金属等生产能耗高、对环境影响大产品新开征出口关税。
    一些区域关税安排也得以明确。根据中国与有关组织、国家和地区签订的贸易协定，对原产于东盟十国、智利、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉、巴基斯坦等国家的部分进口商品，实行比最惠国税率更低的协定税率；继续对香港、澳门产品实行零关税；继续对原产于柬埔寨、孟加拉国、也门、马尔代夫、阿富汗、非洲部分国家等30多个最不发达国家的部分商品实行特惠税率；继续对原产于台湾地区的莲雾等15种新鲜水果实行进口零关税。
    “以上区域关税优惠大多是相互的，希望国内企业利用好、利用透进出口关税政策。”财政部关税司官员呼吁，希望国内进出口企业随时关注关税政策的调整，仔细研究调整后的变化，充分利用各种优惠协定税率。
　　这位官员说，近两年的信息反馈显示，中国国内企业对于关税的区域优惠税率安排并不特别敏感；相反，对方却非常重视，反应也很迅速，在关税调整前会作充分的准备，以享受中国的优惠关税，而中国企业常常事先准备不足。
　　这位官员特别指出，进出口关税政策一般在年底进行调整，第二年的1月1日开始执行。近两年，根据经济形势发展的需要，年中作出调整也比较多。因此，“企业要事先进行研究，随时关注进出口关税的调整。”
　　中国关税政策的调整由国务院批准，最高决策机构是国务院关税税则委员会，为国务院议事协调机构；财政部部长金人庆任本届委员会主任，委员会由几个部门组成，财政部为主任单位，商务部、海关总署为副主任单位，还包括国家发改委、农业部、信息产业部、国务院法制办公室、国家税务总局等部门的部级领导。
     关税调整由国务院关税税则委员会审议形成议案，报国务院批准。委员会负责日常工作的常设机构为国务院关税则委员会办公室，设在财政部关税司，两个牌子一个机构。
    “关税调整对象是成千上万的商品，我们也很难确定哪些该调、如何调。”财政部关税司官员表示，过去主要依靠各行业部委和行业协会，后来行业部委大多撤并了。现在主要的沟通渠道延伸到了地方和企业。对关税调整的建议，可以通过地方税政部门的渠道来反映，也可通过行业协会提出意见。■