当前输配环节价格未能理顺，使得发电环节的竞争和经济效率未能传递到用户端
温家宝总理在3月5日所作的政府工作报告中，首次提到了“继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价”。这引发了电力、煤炭领域代表委员的热议。中国电力投资集团公司（下称中电投集团）副总经理、中国电力国际有限公司（香港交易所代码：02380，下称中电国际)董事长李小琳委员表示，目前是电力体制改革和电价改革的有利时机，国家应抓住当前时机努力推进电力改革。
李小琳认为，电力改革的重要内容，是理顺煤电价格机制，进行电价改革。但是，自2002年“厂网分离”改革走出第一步后，电力体制改革就未能取得实质性的进展。
电力改革的目的，是要将发电所产生的效率，通过输配环节，传递到用户端。但是目前，传递的效果并不理想，今年的矛盾尤其突出。其中的根本原因，是输配环节存在结构性问题，电价改革不到位。
她表示，此次参会，她专门提交了有关抓住当前有利时机，深化电力改革的提案，与温总理报告的思路非常一致。
在提案中，李小琳表示：随着发电侧企业竞争的不断深化，各发电厂竞相降低成本，但由于最终用户的销售电价受电力输配方影响，无法将竞争带来的效益转移到最终用户，所以电力行业的社会福利尚未实现最大化。此外，现行电价定价机制过于复杂，新老定价方法同时存在，不同地区之间、不同机组之间差别很大，不利于发电企业的公平竞争。
李小琳认为，目前电力改革的重点在于深化电价体系改革，理顺价格机制。在“煤电价格联动机制”受到宏观经济层面制约的情况下，应探索新的电价管理途径，在煤炭等上下游产业链价格调节上，更加合理；在电力发、输、配价格调节上，更加协调。使我国的煤炭能源优势更好地转变为经济优势，使发电环节的竞争和经济效应，传导到最终的消费端。■
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