监察部卫生部正检查全国医疗保险基金使用情况

　　获悉，监察部正会同卫生部，对全国医疗保险基金的使用情况进行检查。检查发现，目前各地医保基金的结余率相当之高，这意味着医疗保险基金未能充分使用。
　　在3月9日的政协中共组小组会上，监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥着重提出这一问题。他提议要探讨有效的解决方案。
　　会议间歇，他还和卫生部的有关领导商谈这一问题。
　　屈万祥还对记者说，检查中发现，某地市挪用了3200万元医疗保障基金，“当事人已经被追究刑事责任。”
　　中国基本医疗保险制度实行社会统筹和个人账户相结合的办法，其中企业为职工按工资额一定比例缴费至统筹账户，个人账户则根据工龄不同按一定比例划入。统筹账户基金是以地方为单位的统一大账户，起社会互助共济职能，用于支付当期当地全部参保人合乎规定可报销的医疗费用支出；个人账户是用于支付参保人员门诊或小额医疗费用，同时为职工年老体弱时积累部分资金，其基金归个人所有。
　　在实际运作中，个人账户发生结余十分普遍。但从上述调查的结果看，统筹账户的结余额度也相当之大。
　　屈万祥透露，目前医保制度总体看运行平稳，覆盖面不断扩大，但医保基金的结余率高。2008年结余率高达32.8%，远高于发达国家10%左右的结余率。这与国家提出的收支平衡、略有结余的改革方案明显不符。
　　他还透露，有些地区甚至把是高结余量作为工作成效标准，相互竞争攀比。去年，某省用于劳动保障、就业保障的资金大量结余，中央、省级财政划拨的资金沉淀2亿—3亿元。
　　对此，屈分析说，个人账户结余多是因为一些个人尚未动用，但统筹部分存在结余则显然是这一制度没能发挥好共济作用，基金未能充分用于提高参保者的保障程度。
　　在结余率高的同时，医保的待遇却十分有限。目前城镇职工医疗保险的报销率大约为70%，城镇居民医疗保险的报销率约为50%，新型农村合作医疗的报销率则仅为30%左右。这就降低了基金的使用效率。同时，骗取医保资金的问题也屡禁不止。
　　屈万祥认为，医保基金的结余率高也与目前政策并未对此提出明确的要求有关。他表示，目前的医保基金管理办法尚未出台完善，但我们看到问题，要探讨提高基金的使用效率，降低结余率。
　　医改方案出台之际，医疗卫生界的委员也高度关注目前报销率较低，而医保基金却同时存在大量沉淀资金的情况。北京大学口腔医学院院长俞光岩提出，要将医保基金的使用情况进行公示，以提高透明度。
　　“从中央到地方投入的大量资金怎么使用、不被浪费和挪用，各级政府应该认真思考。”屈万祥称。■