2008年中国土地违法相当严重

　　虽然中央明确要保护18亿亩耕地红线，但地方土地违法仍难以遏制。2009年4月28日，国土资源部公布的《国家土地督察公告（2008）》（下称《公告》）显示，各地政府以租代征、未批先建、拆分征地等问题依然严重。

“以租代征”普遍

　　所谓“以租代征”，是指违反土地规划和计划管制，规避农地转用和征地审批，以出租（承租）、承包等方式，用农民集体土地搞工商企业项目。通俗地说，就是不经征用审批，以出租或承包为名，把农用地转为非农建设用地。