袁桂林：责任主体不明导致校车运营管理混乱

　　【财新网】（记者 张艳玲）甘肃庆阳校车事故再次将“校车安全”推上风口浪尖，学者批评中国校车“运营混乱、监管不力”。

　　2011年11月17日，21世纪教育研究院2011年度课题中，长期研究中国农村教育的北京师范大学大学教授袁桂林在“学校布局调整与校车系统建设研究”专题报告中，阐述了上述内容。

　　报告称，校车问题自20世纪90年代在我国初露端倪，经过10多年的发展，各大城市初步构建了自己的校车运营体系，但由于起步较晚，相关法律法规不完善，致使校车在运营过程中出现事故多发、运营混乱等问题，仅2010年10月到今年9月，就有20余起因校车引起的事故。