季卫东：十八大报告中的法治思维

　　【财新网】（记者 任重远）胡锦涛11月8日在中共十八大开幕当天所作的报告提到，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。对此，上海交通大学凯原法学院院长季卫东认为，“法治思维”四字的提出，意味着决策者认识到，不应只将法律视为一种工具。

　　季卫东说，这种对法治的强调，在报告的不少方面都有体现。例如“注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”，就对国家治理和社会管理做了区分。过去的表述一般比较笼统，分开本身意味着，对社会管理的看法发生了变化，不再强调自上而下的治理，而是整个社会的自治。报告后面关于社会建设的部分，也强调了依法自治这种管理机制。