【财新网】（记者 谢海涛）十数年间，“地沟油”灰色产业在中国渐成气候，显然，官方失败的监管难辞其咎。被业界称为“九龙治水”的食品安全监管模式，多年来备受公众诟病。新组建的国家食品药品监督管理总局（下称食药总局），能否化解监管困境？
属地管理以及执法腐败
上述分头监管的食品安全监管模式，在中国已持续多年，并于2004年被明文确定。当年9月1日，国务院发出《关于进一步加强食品安全工作的决定》，将食品安全监管分为“种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费”四个环节，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，对食品安全监管职能进行了明确分工：
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