四中全会解读（十二）立法民意反馈，助推民主立法

　　【财新网】（记者 周东旭）四中全会提出，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。立法由人大主导是宪法的明文规定，只是随着授权立法滥用以及部门间争利，立法实践中出现诸多问题。

　　在接受财新记者采访时，立法学专家、中国人民大学教授朱景文认为，根据世界的发展经验，起初立法权都是集中在中央的统一机关，随着社会发展，大量的立法会授权到行政部门和地方政府。当前中国也正是处于这样的转折期间，大量立法下沉，但同时又没能有效加以规范。