生育政策应落实和保护生育权

　　【财新网】（记者 林韵诗 实习记者 罗国平）近日，来自全国20多所高校或机构的56位法律学者，联名向全国人大常委会和国务院提交建议书，建议尽快启动《人口与计划生育法》的全面修改，废除生育审批制度，取消社会抚养费制度，还权于民，实现公民自主生育。中国社科院法学所教授李步云、北京大学法学院教授张千帆均是建议书的签署人之一。

　　作为宪法学学者，张千帆认为，生育自由没有被明确写入宪法。但宪法第37条规定，公民的人身自由不受侵犯。狭义上说，人身自由是指物理上的自由，公民可以自由移动；广义上说，就是对人身比较重要的事情有权利做出自己的决定。比如要不要孩子，这显然是跟人身自由相关的。所以应该说，生育权也是一种宪法权力。但是这种宪法权力可以受到一定的限制。国家如果有理由地去限制人口，并且计划生育是实现人口控制的必要及合理手段，那么是可以实行计划生育的。但是很多迹象表明，传统的计划生育尤其是这种独生子女政策，是极不合理也不必要的。因此，我们需要反思计划生育，对它进行修改甚至废弃。