专家评居住证条例为何比征求意见稿更保守

　　【财新网】（记者 石睿）在国务院常务会议通过《居住证暂行条例》（下称《条例》）近两个月后，《条例》终于在日前“揭开面纱”。不少学者认为，正式公布的《条例》和一年前公布的征求意见稿，“没有根本性的变化”。但《条例》中作出的几处修改，仍比征求意见稿的内容更趋于保守。

　　近日，国务院总理李克强签署第663号国务院令，公布《居住证暂行条例》（以下简称《条例》）。《条例》将于2016年1月1日起施行。这份于2014年底开始征求意见的《条例》，自起草阶段就广受关注，被视为是户籍改革的重要过渡方案。

　　全文共有23条的《条例》规定：居住证是持证人离开户口地、在居住地居住，作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。凡中国公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，便可以依《条例》申领居住证。