法国学者：法德将引领欧盟改革 英国或退化为中等国家

　　【财新网】（记者 张琪）在今年5月和6月的法国总统选举及议会选举中，马克龙以66%支持率高票当选法国总统，其所领导的政党也在议会大选中获压倒性多数；极右翼国民阵线的声势遭到阻击，使民粹主义浪潮在英国脱欧后继续席卷西欧、造成欧盟分崩离析的担忧暂时缓解。

　　但是，马克龙在竞选时提出的雄心勃勃的改革计划，从经济、社会改革等等，能否顺利落实？法国内政的革新前景，又将如何与法德关系、欧盟改革和英国脱欧谈判相互影响？

　　日前，布鲁金斯学会美国与欧洲中心访问学者陆克（Philippe Le Corre）在接受财新记者专访时表示，66%的法国选民已给予了马克龙民意授权，去执行他在竞选中提出的改革。陆克认为，法国大选的结果表明欧盟不会瓦解；这场大选的意义，甚至可以称作是欧盟的重生或欧盟项目的重新启动。而德国和法国，将是推动欧盟改革的主导力量。

　　在竞选中，马克龙强力支持欧盟的整合和运作，主张法国继续以开放的姿态应对全球化，而非采取经济保护主义。马克龙寻求欧盟进一步融合，但也呼吁对欧盟的改革；他认为欧元区应有统一的财政政策，还呼吁为整个欧元区设立一位财政部长。

　　陆克指出，过去几年间，因法国经济走弱、缺少改革，法国是“德法夫妻中的次级伙伴”。不过他预测，法国新政府执行的经济和社会改革，将使德法关系转好。德法两国将领导欧盟的各个项目重新启动，同时，意大利和西班牙也将是欧盟改革的重要力量。

　　目前常驻华盛顿的陆克是法国人，曾在法国前总统希拉克的政府担任法国国防部长的特别助理。

　　曾在法国前总统奥朗德任内担任总统府副秘书长和经济部长的马克龙，在竞选中提出，他要在五年时间里减少600亿欧元的财政支出，并实施500亿欧元的刺激计划；还将实施“亲商”的减税计划，计划将税率从33%，逐渐减至欧盟平均水平的25%，减税额达400亿欧元（440亿美元）。

　　在法国极为敏感的工时议题上，马克龙主张改革劳工法，在保持每周35个小时工作制的基础上，给予法国企业自由度，让公司能与员工商量工作的时间和薪资；此外，他还提出将裁减12万名公务员。

　　陆克表示，马克龙亲企业的改革计划，以及意在改善企业与员工关系的计划均是“好想法”；于此同时，法国经济已转好，经济周期是积极的，对马克龙的改革也是利好。

　　因此，陆克指出，接下来就看马克龙是要认真执行改革，还是仅仅是竞选口号。他同时强调，马克龙成立一个新的政党后，就在一年半的时间里当选总统，还在议会中获得绝对多数，这在西方政治上极为罕见。他认为，马克龙会做出一些改变，但不会是“一夜之间的革命”。

　　英国或退化为中等国家

　　英国与欧盟的脱欧谈判在6月19日正式启动，并确立三大优先议题：在英居留的欧盟公民及在欧盟其他国家居留的英国公民权利问题；英国应支付的脱欧“分手费” 问题；爱尔兰与北爱尔兰的边境问题。

　　谈及脱欧，陆克表示，英国与欧盟的关系很长时间以来都不那么紧密，欧盟也成为了英国国内问题的“替罪羊”。在这次英国议会大选后，梅和其领导的执政党地位遭到了削弱，这与其提前举行大选，欲增加脱欧谈判主动权的初衷背道而驰。陆克认为，谈判才刚刚开始，但真正的进展要在德国9月议会大选之后，法德才可以引领英国脱欧谈判进程，审视英国提出的方案。

　　6月26日，英国首相特雷莎·梅在欧盟峰会上首次提出对在英国居留的欧盟公民权利的议案，却遭欧盟领导人冷遇。

　　特雷莎·梅提出的欧盟国家公民在英享有居留权利的截止日期为2017年3月29日─即英国触发脱欧启动条款的日期。但欧盟方面则不大可能接受一个已经过去的日期。此外，特雷莎·梅也否认了这些在英居留的欧盟国家公民，可以无条件地将家庭成员从第三国带到英国的权利。

　　欧盟方面的脱欧首席谈判官巴尼尔日前发布推文称，比起英国当下所持的立场，欧盟方面需要看到更多的进取心、明确性和保证。

　　陆克表示，他担心英国或将退化成一个中等国家。英国仅有的资产，是一些全球品牌、英语语言优势及与世界交往的传统。但是，若英国不能接受欧盟国家人员的自由流动，英国也就不会享有欧洲单一市场的准入资格；而这是许多美国、日本、中国公司所看重的。陆克说，伦敦金融城或仍将是全球金融中心之一，但许多公司都已经或正在计划将业务转移至英国以外的其他地方。■

　　（财新世界说徐一彤 李晓萌对此文亦有贡献）