【财新网】（记者 林金冰 季天琴）香港民政事务局前局长何志平涉嫌代表中国一家能源公司，向非洲两个国家的高官行贿数百万美元，部分汇款经由美国银行系统完成，触犯美国《反海外腐败法》。11月18日，何志平在美国被捕。美国司法部11月20日披露前述消息。
美国司法部披露的刑事起诉书显示，何志平担任由一家能源公司资助的香港非营利组织负责人。起诉书未点明该能源公司名号，但提及该公司董事会主席于2015年8月2日获任联合国大会主席特别荣誉顾问。
查询公开资料可知：这家能源公司指的是中国最大的民营能源企业中国华信能源有限公司（下称中国华信），其创始人、董事局主席是40岁的福建南平籍商人叶简明。2015年8月2日，时任联合国大会主席萨姆·库泰萨（Sam Kutesa）在香港会见叶简明，聘其为特别荣誉顾问。中国华信全资设立的香港中华能源基金会，曾获联合国经济及社会理事会授予“特别咨商地位”，67岁的何志平在该基金会中担任秘书长。
库泰萨的另一层身份是乌干达外交部长。起诉书显示，何志平涉嫌向库泰萨及乍得总统伊德里斯·代比（Idriss Deby）及行贿。
美国检方指控，至少从2014年秋起，何志平与西非国家塞内加尔前外交部长谢赫·加迪奥（Cheikh Gadio）合谋，以慈善捐款名义向乌干达、乍得两国政府高官行贿数百万美元，为中国华信谋取商业利益。加迪奥、何志平二人先后于11月17日、18日在美国被捕。
2014年9月至2015年9月，库泰萨担任联合国大会主席，据美国检方指控，在此期间及之后，何志平均曾向库泰萨行贿。起诉书显示：何志平向乌干达总统约韦里·穆塞韦尼（Yoweri Museveni）、库泰萨二人行贿，并承诺未来赠予好处，包括正在筹设的合资公司的利润分成——中国华信计划联合穆塞韦尼、库泰萨二人各自的家族企业，在乌干达设立合资公司。检方指控何志平行贿意在争取乌干达外交部协助中国华信获取商业竞争优势，所涉商业项目包括乌干达一家银行的潜在收购计划。
起诉书显示，2016年5月，何志平向库泰萨指定银行账户汇款50万美元，汇款从香港发出，经由纽约银行系统，最终汇至乌干达。
据美国检方指控，何志平还经加迪奥牵线搭桥，与乍得总统代比取得联系，在何志平运作下，中国华信向代比贿送200万美元，以期在申请当地石油开采权时占得优势；代比则为中国华信获得当地石油开采权提供独家机会。起诉书显示加迪奥在该项贿赂计划中扮演重要角色，2015年，何志平向其汇款40万美元以示酬谢，汇款同样由香港发出，途径纽约银行系统。
目前，美国联邦调查局（FBI）和美国国内收入署刑侦处正联手调查此案。FBI 纽约办公室助理主任威廉·斯维尼（William Sweeney）表示，何志平等人向非洲两国高官“砸钱”，得以绕开常规业务流程，意在染指非洲商机，却没有想到使用美国银行系统会令其计划败露。
美国检方指控的行贿行为幕后主使者，指向中国华信。这家挂着“中字头”的民营企业总部位于上海，早年以石化产品进出口贸易起家，近年在海外油气和金融领域攻城略地，投资颇为活跃。自2014年以来，中国华信连续四年入围《财富》世界500强榜单，今年以437亿美元营业收入位列第222位。9月8日，中国华信出人意料的以91亿美元购得俄罗斯国家石油公司（Rosneft，下称俄油）14.16%股权，成为这家俄罗斯最大石油公司的第三大股东。
十多年前还在老家南平建瓯县创业打拼的叶简明非常有政治意识和外交头脑。根据财新记者调查，早在2011年，中国华信还只是市场上一家名不见经传的贸易商时，即在香港成立“民间外交平台”中华能源基金会，聘请香港民政事务局前局长何志平任秘书长。中国华信数位高管曾向财新记者称赞了何志平的“国际性”人脉：其兼具东西方教育背景，组织举办的基金会各类论坛上经常邀请来形形色色的名流和政要。
在美国检方指控以上何志平涉嫌代表中国华信向非洲国家高官行贿的时间段，中国华信及叶简明确实与乌干达、乍得等国存在往来。2015年8月2日，叶简明在香港会见69届联合国大会主席、乌干达外长萨姆·库泰萨，被聘为联合国大会主席特别荣誉顾问，叶简明请库泰萨转达其对乌干达总统的诚挚问候，并表示愿意积极推动双方深入合作。
2015年10月16日，叶简明在北京拜会了乍得共和国总统代比，乍得石油部长、经济部长等主要内阁成员参与会见。代比总统表示乍得政府非常看重与中国华信的合作，中国华信是最有信用和最值得信赖的企业。
2015年12月，中国华信与台湾中油股份有限公司签署股权转让协议，获得乍得三个油气区块35%股权。2016年9月，这笔股权转让以1.1亿美元交割。这是华信对外收购油企股份谈成的第一笔生意。
针对美国检方的指控，香港中华能源基金会于11月21日发表声明称：该基金会不存在相关报道中涉及的商业利益行为，也未授权何志平及其他任何个人开展此类商业行为；目前，何志平的律师已向美国司法部门提出反驳意见。
中国华信同日发表声明，称香港中华能源基金会是中国华信在香港全资资助设立的非政府、非营利组织，旨在推动国际能源问题研究，开展民间公共外交，促进全球能源合作和文化交流，基金会不参与中国华信的商业性活动，与本公司没有商业性委托授权关系；中国华信在乌干达没有任何投资活动，中国华信在乍得的投资项目是对台湾中油开展的财务性投资，不涉及与乍得政府的所谓利益关系。
除了在乍得、哈萨克斯坦、阿联酋及俄罗斯收购油气资产，中国华信在美国也有投资布局。今年3月29日，中国华信与美国综合金融服务公司考恩集团（Cowen Group）签署战略投资协议，以1亿美元收购其19.9%的股权，成为其第一大股东。叶简明4月份在接受财新记者采访时称，“这次我们在美国收购是仅次于摩根士丹利的投行”。不过该交易并不顺利。9月15日，中国华信和考恩集团宣布撤回及重整此前提交至美国外国投资委员会（CFIUS）的材料，未来这场交易还将面对复审。
在追随者眼中，叶简明是一个在利润之上、积极献身于一个更崇高命运的道德传播者。退休的武警上海政治学院原院长、中国华信党委书记蒋春余曾向财新记者表示：“叶主席强调，华信要占领道德制高点，要做善事，先成就他人，再成就自己。”■
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