法眼｜国务院发文规制，能否管住乱罚款

　　【财新网】罚款是常见的行政处罚手段之一，个人或单位主缴纳罚款，也意味着政府收入增加。实践中，乱罚款现象已受诟病，如今面临经济下行压力，舆论更为担心有权机关以罚代管，滥用罚款权限。为规范罚款行为，国务院2024年2月19日发布《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（下称《意见》），明确要求坚决防止罚款收入不合理增长，严肃查处罚款收入不真实、违规处置罚款收入等问题。

　　《行政处罚法》是规范罚款的法律依据。根据该法，法律、法规、规章可以针对违反行政管理秩序的行为，设定罚款这一行政处罚举措，其余规范性文件不得设定。但对于罚款的具体数额，这部法律给了省级及以上行政机关一定的空间。