中国高校高负债风险成为两会始料未及的热门话题，特别是关于全国高校债务达4000亿元、个别高校面临“破产”等说法，更引起了委员们的激烈讨论。全国政协委员、原教育部分管财务的副部长张保庆认为，在目前情况下，政府应帮助高校渡过债务危机。
张保庆说，高校负债风险源于扩招后国家投入不足。1999年至2003年间，教育快速扩张，扩招后学生的吃、住以及教学等成了问题，在政府投资跟不上的情况下需要先用贷款来解决。“从全局上讲，贷款增加了高校的经营压力。个别学校情况比较严重。”
他透露，教育部很早就制定了高校贷款的政策红线：1999年，教育部虽然允许高校适当利用贷款，但同时规定“贷款要经集体研究、本届领导班子贷款不能给下届造成困难、不能使用重要科研设施抵押贷款、学校不能为下属公司担保”等。2002年底开始，教育部直属高校贷款需要经教育部审批。新增贷款必须报批，同时限制额度。
但是，高校贷款口子一开，就难以“刹车”。从学校角度看，学校的收入主要来自政府投入、学费收入、社会捐赠以及银行贷款等几个方面。一般而言，高校学生的学费每年约5000元左右，大约占大学经费的40%左右，有些学校70%的运营资金主要来自学费收入。虽然学费上涨速度超过居民收入增长幅度，但高校仍感经费不足。
在政府投入不足的情况下，银行贷款成为主要资金来源。张保庆说，在1999年以来的高校扩张热潮下，很多高校扩建新校区，贷款动辄数亿元，如今陆续进入还款期，资金压力越来越大。河南、浙江、江苏、上海等省市的某些高校通过卖地来偿还贷款。
张保庆不愿透露高校贷款规模，但表示没有社会上风传的4000亿元那么多。“现在需要政府和学校共同想办法，政府帮助解决。”
对于争议颇大的学校靠卖地还债，张宝庆认为，有的学校建了新校区，把老校区卖了，盘活学校资产是正常的。“比如浙江大学贷款比较多，就是用贷款建新校区，把老校区卖了偿还贷款；无锡的江南大学也是土地置换，当地政府对卖地款项不征税，全部留给学校，基本也能补上贷款。”
但他指出，有的学校老校区置换受到当地经济水平制约，当地房地产“有价无市”，学校土地卖不出去，还债困难难以解决。也就是说，就全国而言，只有少数学校有条件通过土地置换解决问题，大部分还贷尚无着落。
基于这种考虑，有教育界人士称，现在学校迫切需要解决的利息偿还问题应该由政府承担责任。例如，广东、浙江等地已经采取政府出资的方式为高校偿还贷款利息。但显然，不是每个省份都有这样的财力。
同时，即使是政府应援之以手，也需先分清楚责任。例如，有委员反映，这些年来高校也出现了花高价造大楼、搞装修，有的投资未经校委会批准，甚至出现高消费的情况，并没有把有限的资金用于教学上，这些额外的投资并不应该由政府来承担。■
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