个税调整顺水推舟

　　12月23日召开的十届全国人大常委会第31次会议将对个人所得税法修正案草案进行审议。个税所得费用减除标准究竟应提高多少，再次成为委员们争论的焦点。

从1600到2000
　　近日来，此间税法专家对于调高个税所得费用减除标准已多有议论。全国人大常委会办公厅有关官员证实了这一消息，并透露在即将审议的个税修正草案中，个税所得费用减除标准（俗称“个税起征点”）将从目前的1600元提至2000元。这意味着在新的修正法案实施后，个人每月工资、薪金所得，将以每月收入额减除费用2000元后的余额，作为应纳税所得额。
　　这是个税费用减除标准的第二次提高。2005年10月27日，十届全国人大常委会第18次会议曾对个人所得税费用减除标准进行调整，将这一标准从800元提高到1600元。
　　个税费用减除标准第一次提高的间隔是20多年，再次调整间隔不到三年。此间分析人士认为，这意味着在控制固定资产投资和降低贸易顺差的同时，政府已开始未雨绸缪，加大财政政策刺激消费的力度，以防调整经济发展模式过程中出现经济衰退。
　　在12月初举行的中央经济工作会议上，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，成为宏观调控的首要任务。在具体政策上，货币政策从“稳中适度从紧”转向“从紧”，财政政策则继续“稳健”，但调控方向更加注重“促进结构调整和协调发展”，支出结构也将向民生领域倾斜。更重要的是，扩大国内消费需求，改善经济结构已被视为治本之策。
　　在央行12月8日、20日先后宣布上调存款准备金率和存贷款利率前后，财政政策也陆续酝酿出台。首先，劳动保障部、财政部联合下发通知，决定从2008年1月1日起，为2007年12月31日前按规定办理退休手续的企业退休人员提高基本养老金水平。调整的水平将高于2007年的调整水平。
　　紧接着，经国务院批准，财政部、国税总局发布通知，从2007年12月20日起，取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税。以增加国内粮食供应，减缓粮食价格上涨对居民消费的侵蚀，同时减少贸易顺差。
　　与此同时，调整个人所得税的呼声日益高涨。花旗集团中国经济学家沈明高提出，财政支出结构的转变可以从财政收入的增量入手，加大对公共品和消费服务领域的投入，也可以考虑从降低个人所得税的角度将更多的收入留给消费者。而清华大学经济管理学院教授王一江也认为，财政体制改革的目标应该是促进政府与社会之间的收入公平分配，可以考虑大幅度提高个人所得税的起征点。
　　有鉴于此，个税的此次调整已是众望所归。