发改委拒绝公民旁听手机漫游听证会遭诉

 　　1月21日，备受各界关注的手机国内漫游费听证会召开前一日，法学者郝劲松将听证会组织者之一国家发改委起诉到了法院，原因是发改委拒绝其旁听该次听证会。
　　据发改委官方网站的信息，此次听证会全称为“降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会”，会上将对相关研究机构提出的，两套降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案，进行论证。参会代表中除了官方以及运营商代表等，还有五名来自民间的消费者代表。
　　郝劲松为北京法学者，自称今年1月3日在电视上看到手机漫游费听证会将召开的新闻。由于他也是手机用户，经常在外地出差，手机常被收取漫游费，因此听证会与其有直接利害关系。根据《政府价格决策听证办法》第13条：公开举行的听证会，公民可以向政府价格主管部门提出旁听申请，经批准后参加旁听。
　　1月4日，郝劲松写了“手机漫游费价格听证会旁听申请书”并特快专递寄给国家发改委。但1月16日，发改委给郝劲松出具了书面答复函，拒绝其旁听。理由是：“受会场条件限制，无法安排您旁听会议。”
　　郝劲松表示，这个理由显然是站不住脚的。首先，国家发改委至今没有公布将在哪个“会场“举行价格听证会，此“会场”到底是什么“条件”，有什么“受限制”？郝劲松认为，对一个事关5亿手机用户的听证会，对一个举国关注的国家级听证会，国家发改委决不应该只留给公众20天的准备时间，也不应该面对31个省（市、自治区）却只给出五个消费者代表名额，更不应该用“受会场条件限制”这种荒唐的理由拒绝公民旁听。
　　鉴于此，郝劲松对国家发改委提起行政诉讼，请求法院撤销，发改委不允许他旁听手机漫游费价格听证会的具体行政行为。行政起诉状郝劲松已经于1月21日上午10点，递交到了北京市第一中级人民法院。截至本文发稿，法院尚未就是否立案作出答复。
　　郝劲松说，在1月4日，他向国家发改委寄出的一共是两份申请书，一份是“听证会代表申请书”，另一份是“旁听听证会申请书”。由于消费者代表是由中国消费者协会推荐的，发改委因此进行拒绝，他是能理解的。但他不能接受的是，发改委用“场地有限”这样模糊的理由拒绝普通公民旁听，这种做法显然严重挫伤公民理性参政的热情，而且也同中共十七大报告中提出的“扩大公民知情权、表达权、参与权和监督权”的精神相违背。
　　此前，北京市消协也曾对媒体公开表示，听证会应透明，只有透明才能公平公正。希望通过电视、电台全程公开直播，改变公众对听证会不公正的看法，让听证会真正达到听证的目的，实现听证的效果。■