缅怀“老面孔”

“人大工作一是立法，二是监督；做人大代表，重在尽心”

　　倏忽五载，又到换届之年。
　　新一届全国人大代表总数为2987名，为30年来最多的一届。自3月2日起，各代表团陆续抵京进入驻地。北京饭店、全国人大会议中心、京西宾馆、国谊宾馆、北京会议中心等14个宾馆再次作为全国人大代表驻地，成为媒体记者蜂拥的场所，尤其是未办上会记者证的记者们，无法进入会场，只能到驻地约见代表进行访谈。
　　五年前的十届人大，2984名代表中新当选代表为2100多人，占总人数七成以上。而本届人大，尽管官方尚未公布新当选人数比例，但记者根据代表名单初步统计，新面孔应该不低于三分之二。
　　那些因换届而未能连任的代表，有很多曾经是被媒体高度关注过的新闻人物。如原江苏代表团姜德明代表，九届、十届都是全国人大代表，其十年任期内，总计提出议案180件，建议16件，几乎每一件都关乎国计民生，是当之无愧的“议案大王”，而他本人不过是江苏省一个普通的农民。“我是一个人民的代表，所以凡是人民关心的，我们做代表都要关注。要尽量地把大家的意见带上来。”这是姜德明当年最常说的一句话。 
　　未连任的代表还有原山东代表团王全杰代表，他是烟台大学的教授，在2005年十届人大三次会议和2007年十届人大五次会议上，他与其他数十位人大代表两次提出了“关于建立党政官员财产公示制度”的议案和建议，受到各界的关注和官方的重视。王全杰曾经对媒体作出承诺：“我若连任，还提领导干部公示财产”，并为连任重提该项议案做了大量的准备工作。但2007年11月，王全杰被告知，他不再被提名为连任候选人。王全杰在博客中写道：“本人坚决服从组织安排，但我的使命和承诺却未兑现，这使我寝食难安，欲罢不忍。”
　　未连任的代表还有很多，很多人都曾经因为他们的仗义执言、积极发挥代表职责，给各界留下了深刻印象。
　　“其实谁是人大代表并不重要，关键是要让代表更大发挥作用。”十届全国人大代表、全国人大内务司法委委员应松年，本届也不再担当代表职责。作为国家行政学院法学部的教授、全国行政法学界的权威，他曾经在诸多立法和监督工作中发挥着作用。已经72岁的应松年说，他希望更多年轻人成为代表后，能继续发挥好作用，“人大工作，一是立法，二是监督；做人大代表，重在尽心。”
　　据记者了解，应松年在任期内提出的制定《行政程序法》、修改《行政诉讼法》、修改《国家赔偿法》等议案建议，在本届人大上将有代表继续提出。而“官员财产公示”也将是本届人大备受关注的议题之一。■