保险业委员关注巨灾险

　　雪灾来袭后，巨灾保障机制的建立正成为中国保险行业关注的焦点，也是“两会”期间来自保险行业的政协委员们提案集中的一个领域。
　　“目前中国住房的私有化程度越来越高，很多业主是贷款买房。如果出现地震之类的大规模灾害，业主的房屋损毁了，但是银行贷款依然存在，这种情况是否会引发金融领域的系统性风险？无论从业主的财产损失还是银行的贷款损失来看，都需要有保险意识，未雨绸缪。”中国人民保险集团公司总裁吴焰，在全国政协会议间隙对记者这样说。
　　今年1月10日以来，中国南方大部分地区遭受了罕见的低温、雨雪和冰冻灾害，已造成直接经济损失1516.5亿元。而保监会截至2月25日的最新统计表明，全国共接到雨雪灾害保险报案95.3万件，已付赔款仅16亿元。
　　这组数字反映出，保险赔款占灾害损失的比例仍然很低，在直接经济损失中占比尚不足1.1%，远低于全球平均水平。保险的覆盖面很低，尤其是与社会对保险的巨大需求相比，还有很大的差距。
　　中国再保险（集团）股份有限公司董事长刘京生表示，中国在建立巨灾保险制度方面，已有长时期的理论研究，在建立巨灾保险制度方面，也已经形成了一些共识；多家保险公司，积累了不少开拓巨灾保险业务的经验；国外比较成熟的巨灾保险制度，已经被介绍进中国的保险业。因此，在中国建立巨灾保险制度适逢其时。
　　中国人寿保险股份有限公司董事长杨超，也在政协会议上提交了，关于建立巨灾保障机制的提案。杨超指出，中国目前实行的是，由国家财政支持的中央政府主导型巨灾风险管理模式，尚未建立完善的巨灾保险制度，利用保险手段分散巨灾风险的能力，还比较有限。巨灾保险的投保率低；保险公司的经营技术、服务水平，还不能完全适应经营巨灾保险的需要；民众的风险防范和保险意识不强。根据国内现状，借鉴国外制度，杨超提出了建立专业巨灾保险基金、发行巨灾债券等政策建议。
　　不过，建立巨灾保险制度不可能一蹴而就。刘京生建议，从构建居民地震巨灾保险体系入手，进行一些实践尝试。他认为，目前80%的城镇居民住宅已经商品化，地震巨灾保险的社会需求增大。另外，经过改革开放30年的经济发展，国家财力和保险行业自身实力得以增强。而且，地震灾害较洪水、冰冻灾害的发生概率低、损失大，在体系建立之初可以逐步完善体系建设，适度扩展巨灾保险承保范围，使巨灾保险赔偿基金有一个积累的过程。■