为确保北京奥运期间环境卫生，北京市政府出台了关于室内工作场所禁烟的新规定。这份定于5月1日正式施行的“禁烟新规”扩大了公共场所禁烟的范围，要求包括体育馆、体育场的比赛区和座席区在内的诸多室内工作场所全面禁烟。但环保组织和卫生专家对该规定的执行并不乐观。
在北京奥运会开幕前100天执行的“禁烟新规”，全称为《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，该规定于今年3月31日由北京市政府通过。该规定从法律意义上属于政府规章，是北京1996年5月正式施行的《北京市公共场所禁止吸烟的规定》（下称“1996年规定”）的修订版，共分11条，详细列举了北京市“全面禁烟”和“局部禁烟”的具体范围。
首都医科大学卫生管理与教育学院教授、北京市禁烟立法咨询专家崔小波认为，此次“禁烟新规”较之“1996年规定”，最核心的突破是“室内工作场所禁烟”。比如，“新规定”要求，在饭店、网吧、公园、游乐场等公共场所，可设置吸烟区，而吸烟区外则禁止吸烟。
同时，为了确保公共场所禁烟全覆盖，“新规定”有一个“兜底”条款，该规定第五条明确：“机关、团体、企业、事业单位的办公、会议等工作场所和食堂、通道、电梯、卫生间等内部公共场所禁止吸烟”。凡是列举未尽的室内公共场所，该条款都可管辖。
但是，该规定的执行依然面临诸多问题。首先是执法主体模糊。依照“新规定”，“禁烟新规”的执行者则是北京市或区县的爱国卫生运动委员会办公室，或经前者委托的市或区县的卫生部门。
民间环保组人士指出，由于北京市或区县的爱卫会办公室不是政府机构，没有行政处罚权，即使其委托卫生行政部门处罚，也缺乏法理上的依据。加之两级政府爱卫会办公室的人员、经费都很有限，实践中监督处理也很难。这就可能使“禁烟新规”变成“一纸空文”。
其次，该规定的约束对象是公共场所所在单位，而不是吸烟者。这就使该规定很难严格执行。北京市餐饮行业协会秘书长何之绂认为，北京餐饮行业完全支持政府的新规定，但由于新规定约束的是单位而不是个人，如果客人在饭店或餐厅吸烟，企业只能劝说，没有其他手段，但最后受罚的却是企业。这是现实的困境。
其三，公共场所全面禁烟执法缺乏经费支持，制约了新规定的效力。北京保护健康协会会长、原北京市政府文教办公室副主任张熙增认为，从历史看，“1996年规定”执行并不理想，而主要原因在于该规定很“软”，执行主体缺乏经费支持。此次新规定显然是为确保北京奥运会的环境卫生，但立法不能满足于临时突击，应有长远打算。
据记者了解，中国政府在2007年6月22日就《公共场所卫生管理条例（修订草案）》向全社会征求意见，中华环保联合会等组织或卫生专家都曾建议把“公共场所禁止吸烟”列入修订后的《公共场所卫生管理条例》。但由于烟草业的阻挠，该条例至今未能出台。
4月14日，中华环保联合会在北京召开“控制吸烟危害立法研讨会暨推动‘无烟奥运’环保行动（北京）新闻发布会”。除了上述禁烟立法研讨，此次会议还发布了首都医科大学课题组的《北京市室内烟雾污染情况测量报告》（下称“监测报告”）。
该“监测报告”发现，即使在密封的室内吸一支烟，在五分钟之内，室内可导致肺泡受损的微颗粒物（简称为“PM2.5”，特指空气中直径小于2.5微米的微颗粒物)的浓度就会达到危险水平。而在即使距离室内吸烟者三米到六米，被动吸烟者也不能避免二手烟的危害。
据该项研究的主持者——首都医科大学卫生管理与教育学院教授崔小波介绍，中国目前尚未制定PM2.5的国家标准。而美国环保总署1997年的标准则规定，24小时内该项指标的暴露浓度，不能高于每立方米65微克；在室外，该项指标的危险水平为每立方米250微克。■
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