四川城镇灾后重建计划投资逾6000亿元

　　随着汶川大地震过去月余，灾区各地政府关于灾后重建的投资预算，也已由各地发改委初步统计完成并上报至四川省政府有关部门。
　　获得的一份统计报告显示，四川省各地城镇基础设施重建项目计划，总投资额高达6258亿元；其中仅计划于2008年完成的投资，就高达2139亿元。
　　据悉，除了凉山州和宜宾市，四川省其他18个州市均上报了城镇基础设施重建投资计划，其中以绵阳、德阳、广元、成都、阿坝和雅安六个重灾区上报的重建投资额最高。
　　仅绵阳一地，计划投资额就超过2269亿元；成都次之，为1410亿元。而其他各市的上报金额均在1000亿元之下。
　　有关人士透露，所谓城镇基础设施重建项目，主要包括城镇供水系统设施、乡村供水系统设施、城乡住房建设、城镇供气设施、城镇道理桥梁、乡村道路桥梁以及其他市政公用设施七大类。
　　以阿坝州为例，其上报了近678亿元的城镇基础设施项目重建投资，主要涉及项目包括水厂、供水管道、水源点工程、异地迁建住房、原址重建住房、修复加固住房、供气站、供气管网、道路以及照明、桥梁、排水管网、公交设施场站、污水处理厂、垃圾处理厂等。
　　如此巨大的投资规模，资金的筹措渠道至关重要。从这次各灾区向省政府提交的投资计划来看，其中部分地区仍是期望以国家财政补贴为主，辅以省市级财政支持，另有少量社会捐赠和企业自筹资金作为补充。还有部分地区，则未在报告中直接言明计划筹资渠道。
　　以某市上报的公路重建资金筹措方案来看，当地计划总投资约2.2亿元，希望争取中央补助投资80%近1.8亿元，地方自筹投资20%，超过4000万元。地方自筹部分，主要来自养路费安排200万元，水毁资金安排200万元，车辆通行费安排1000万元，各县区财政安排1200万元，群众自筹近800万元，以及其他1000万元。
　　此前，中央财政公布的今年计划安排重建基金700亿元，仅为各地上报的2008年投资总额2139亿元的三分之一。重建基金为国家根据地震的强度和损失的实际情况等因素，建立的地震灾后恢复的专项基金，主要用于地震灾后恢复重建，由预算资金以及其他财政资金构成。但是对照四川省各地上报的重建资金需求，缺口甚大。
　　根据《汶川地震灾后恢复重建条例》对于资金筹集的要求，“县级以上人民政府应当通过政府投入、对口支援、社会募集、市场运作等方式筹集地震灾后恢复重建资金。”
　　据此前获得的四川省建设厅抗震应急指挥部初步统计，此次地震造成灾区城市房屋损失、城市市政基础设施损失、镇乡房屋损失、镇乡基础设施损失、农村房屋损失合计为1379.32亿元。其中，绵阳、德阳和成都为城乡建设灾损最严重地区，均超过200亿元，绵阳损失更是接近400亿元。■