国家能源局挂牌在即

　　中国新组建的能源行业管理机构——国家能源局“三定”方案正式公布。但令人失望的是，它未能如外界之前预期的那样获得在能源问题上的更大主导权，因为最关键的能源价格决策权，仍然留在了发改委。
　　7月29日，国家发改委的官方网站披露，根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（下称《通知》），设立国家能源局。国家能源局的级别确定为副部级，是发改委管理的国家局。
　　“三定”方案中明确，国家能源局设置九个司局，人员编制112名。发改委副主任张国宝任局长兼党组书记，原国防科工委副主任孙勤和发改委原能源局长赵小平均担任副局长。
　　“最终确定的人员编制压缩了不少。”一位接近中编办的人士说，百余名编制中，包括正副局长5名，正副司长30名。而按照九个司局的设置，正副处长也将有几十名。这或许将导致国家能源局今后出现“将多兵少”的局面。
　　除人员编制以外，国家能源局与发改委、工业和信息化部的职责分工也是之前各方讨论的焦点。而已经出台的“三定”方案对职能分工做了更为明确的安排。
　　根据“三定”方案，国家能源局负责煤炭、石油、天然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业管理，组织制定能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作。国家能源局同时负责炼油、煤制燃料和燃料乙醇的行业管理。
　　对于能源价格的调整，国家能源局具有建议权，但需要报发改委审批，或发改委审核后报国务院审批；同时，发改委调整涉及能源产品的价格，应征求国家能源局意见。
　　“这意味着能源价格的决策权仍在发改委。”中国投资协会能源研究中心副理事长陈望祥说，国家发改委还将成立基础产业司，分管能源和交通等领域。
　　对于发改委的基础产业司与能源局的分工，一位接近发改委的人士透露，今后大的项目的审批权，有可能会继续保留在国家发改委。
　　今年3月下旬，在就任国家能源局局长之后，张国宝公开表示，国家能源局的职责是负责拟定和组织实施能源行业规划、产业政策和标准，并承担国家能源委员会办公室的工作。■