发改委发文力挺内资大豆加工业

    目前，中国大豆加工能力约为8000万吨/年，其中70％-80％的产品出自外资企业。国家发改委日前公布《促进大豆加工业健康发展的指导意见》（下称《意见》），意在改变这一状况。
    大豆是重要的食品和饲料来源，大豆油脂加工业也是关系国计民生的重要产业。但是，国家发改委在该文件中称，国内大豆加工业长期存在原料对外依存度过高、油脂加工能力过剩、内资比重偏低等问题，严重影响了大豆加工业的发展。
   《意见》指出，目前中国是世界上大豆进口依存度最高的国家，2007年大豆进口量比2000年增加1.95倍，达3082万吨。由于国内大豆产量大幅增加难度较大，在需求不减的形势下未来供求缺口将继续加大。
　　另外，国内大豆油脂加工企业扩张的步伐没有停止，导致产能进一步过剩，行业竞争更加激烈。由于内资企业存在自身加工链条短、自主创新能力弱等问题，国内加工能力在1000吨/日以下的小型加工厂，目前半数以上处于倒闭、停产或半停产状态。
    2007年，内资大豆油脂加工企业产能为4920 万吨，占全国总产能的63.9％，比 2000 年的90.3％下降了26.4 个百分点；实际大豆压榨量1768 万吨，占全国的52％，比2000 年的91％下降39个百分点。同期，外资企业压榨量从9％快速提高到48％。
　　对此，《意见》提出，要大力发展国内大豆产业，加大对国内大豆生产的扶持，努力增加大豆产量，同时鼓励内资企业通过兼并、重组形成若干个具有竞争力的企业或企业集团，加强对外商投资的规范与管理，同时从生产规模、打破行业垄断、资源节约、环保要求、循环经济等方面，制定严格的大豆油脂加工业准入标准。
　　了解到，对于如何扶持国内大豆加工产业，国家发改委目前正在研究更为具体的措施。
　　另外，《意见》还要求建立引导大豆有序进口的安全保障机制，建立大豆商业周转储备和产业信息发布制度，并尽快出台国有及国有控股粮食企业参与套期保值交易的相关政策，鼓励和引导相关企业参与期货市场的套期保值。
　 《意见》要求严格控制大豆油脂产能盲目扩张，新建和扩建项目的能耗、水耗需达到有关规定。单个大豆油脂加工企业（集团）年加工量达到全国总量15％以上的，原则上不再准予其新建和扩建大豆油脂加工项目。
　　据了解，此次《意见》从酝酿到出台时间十分紧凑。在2008年4月举行的“2008中国粮油市场展望会”上，国家发改委工业司副司长贺燕丽曾做了一个名为《中国大豆加工业发展战略》的报告，详细列举了中国油脂加工行业面临的形势和问题，并表示将出台相关指导意见，规范油脂加工业发展。■

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