在希拉里北京之行的首日中,中美双方就建立战略与经济对话达成原则协议,确立了两国对话机制的继续
中国国家主席胡锦涛在周六下午接见了到访的美国新任国务卿希拉里。
胡锦涛说,国务卿就职不久就来亚洲、中国访问,充分表明美国新政府对发展亚洲关系、中国关系的重视,他对此表示高度赞赏。相信希拉里在任职期间,一定能为中美关系的发展作出积极贡献。
希拉里说,她同中方进行了良好的会晤。她认为现在是两国“积极合作”的“新时代”的开始。她向胡锦涛主席转达了来自美国总统奥巴马的个人问候。
她说,奥巴马总统对同胡锦涛主席过去所进行的通话感到愉快,并期待着与胡锦涛主席在伦敦20国集团金融峰会上的会晤。
希拉里还说,美中双方就建立战略与经济对话达成原则协议,并将为此而努力,希望奥巴马总统和胡锦涛主席在伦敦会晤时能正式予以宣布。
此前,中美双方主要的高级别对话机制分别是自2005年8月举行的中美战略对话机制,以及自2006年12月举行的中美战略经济对话机制。中美战略对话迄今已举行六次,而后者则举行了五次。而广受关注的中美战略经济对话机制,则在布什政府后期成为两国最重要的定期协商沟通机制,所涉话题包括经贸、能源安全、气候变化、食品安全等全局性、战略型、长期性问题。
而美国政府的更替,则给两国间对话机制的形式和内容带来不确定性。比如,是否继续维持现有的战略经济对话、未来的机制各自由哪个部门主导、对话的主题包括哪些,都成未定之数。
而此次借希拉里来访之际,中美两国就建立战略与经济对话达成原则协议,有望厘清之前的不确定性,确定两国间定期磋商的高层机制的继续。
在希拉里2月13日美国亚洲协会的讲话中,她曾表明昔日由美方财政部领衔的中美战略经济对话模式,未来将出现调整。“我和盖特纳(美国财长)同意国务院和财政部应就美中两国间需要讨论的话题,扮演相互促进的角色。”希拉里在回答提问时表示。
究其原因,首先是个人同中国密切关系的财长保尔森已经去职,目前的美国财政部已不复昔日主导对华政策的强势。其次,则是希拉里本人的高调强势,使得在包括对华关系在内的美国亚洲政策上,她将扮演举足轻重的作用。
不过,目前也有关于未来的对话机制美方将由副总统领导的言论。美国传统基金会研究员希泽斯(Derek
Scissors)此前说,将中美对话体制提升到副元首层级,有利于进一步协调部门间利益,确立更加统一的声音和立场。
至于未来对话的内容,从目前的情况看,除了沿袭过去的广泛议题外,可能会呈现重点突破的趋势,选择一些共识性强、利益重合点较多的话题作为当期对话重点,以应对关于对话“话题多、成果少”的批评。
不过,双方也会调低对话机制的预期值,继续强调对话的长期性,同时避免造成中美对话决定世界走势的错觉。毕竟,美国外交的基石依然是盟友外交。■
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