中国产业政策调整，不可止步于十大振兴规划，而应在此次“两会”中酝酿体制性变革的空间，这是很多有识之士对“两会”的期待
十年一轮回，与1999年相似，在一场全球经济危机之后，“保增长”将肯定会再次成为“两会”的焦点议题。但与十年前相比，本届政府如今面对的局势，更为严峻和复杂。
随着经济迅速由热转冷，政府在过去几年的一系列产业政策，似乎已经走到一个回调的路口。但是，这并不意味着，政府为了迅速稳定经济，拉动内需，便放弃了近几年来为防范某些产业过热、产能过剩等出台的一系列宏观调控政策。政府正试图在稳定经济的同时，兼顾社会保障、就业、环保等关系民生的问题。但是，在两者之间寻求平衡并不容易。在经济转向下行周期，国际经济形势进一步恶化的背景下，尤其考验政府执政能力。
新近翻新的各大产业政策如何做到既确保短期内不出现严重危机，又能兼顾到中长期产业结构调整的目的，达到标本兼治，尤其困难。产业振兴与产业结构调整无疑是此次“两会”的焦点之一。
在“两会”即将召开之际，获悉，国务院已确定将于近日出台物流业振兴规划——这是国务院今年最后确定的一个产业振兴规划。此前，国务院已相继确定出台钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息等九个产业振兴规划——是为“十大振兴规划”，其主要目的即为“保增长、扩内需、调结构”。这一主旨几乎与十年前“两会”核心内容如出一辙。
但是，与上一届政府为确保经济增长大刀阔斧推进的住房、医疗、国企转制等改革相比，“十大振兴规划”显得比较温和。
例如，汽车振兴规划只针对小排量汽车减征购置税，轻工业振兴规划则侧重于推进家电下乡。这些政策均显示出，政府试图兼顾振兴产业与民生、环保、三农等社会问题的政策思路。但如何就这些行业的深层次问题启动类似于上世纪末电信行业的体制改革，则未有触及。而能源、房地产等经济支柱型的重大产业，最终未被纳入振兴规划中，也从另一侧面反映出政府的谨慎态度。
股市转暖及十大振兴规划的出台，对稳定市场信心起到了一定作用。但很多有识之士认为，与目前急转直下的经济形势和愈演愈烈的通缩风险相比，现有振兴规划的力度有限，中国需要在不同行业更多引入体制性因素来挖掘发展潜力。
事实上，在以周其仁为代表的一些经济学家看来，中国当前经济下滑的主要原因，是经济结构的深层次问题，而非国际金融危机。而中国的经验证明，愈是经济遭遇困难或瓶颈的时候，愈是改革的良机。
招商局集团董事长、招商银行董事长秦晓便直言，不能以周期应对策略来解决结构失衡问题，产业规划缺乏调整、改革内容。
可以预见，“两会”前，已被炒得火热的产业振兴规划，将在“两会”中继续成为焦点，甚至是各方激烈辩论的话题。一些针对各大产业的更深入的改革议案，亦将列入讨论议程。同时，政府势必陆续推出更为重大的政策决策。
能源、房地产、医药等未被列入振兴规划之中的重大产业，则可能将在“两会”前后，另行出台重大政策。
在“保增长，拉内需，调结构”的大主题下，但愿十年一轮回的中国产业政策调整，不会止步于十大振兴规划，而是在此次两会中酝酿新的体制变革空间。■
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