郑晖：农发行改革方案正在研究 暂无时间表

政策性银行的性质不会改变，建议通过财政注资和发行次级债补充资本金

　　十一届全国政协委员、中国农业发展银行（下称农发行）行长郑晖3月5日在全国政协会议间隙接受采访时说，中国人民银行牵头的相关部门正在研究农发行的改革方案，但还没有时间表，
　　“比较明确的是，农发行的改革路径与国家开发银行完全不同，不可能商业化，改革后仍是政策性金融机构。”郑晖说。
　　郑晖还建议，通过财政注资和发行次级债来补充资本金，但对于政策性银行的资本充足率怎么算还在研究。
　　郑晖解释，主要是自负盈亏的商业性业务需要满足8%的资本充足率、提取拨备，并满足不良贷款率的要求，而按照国际惯例，政策性业务由于“有国家兜底”，不必满足资本充足率要求，也不用提取拨备。
　　据悉，农发行已于2007年把政策性业务和商业性业务实行分账户管理。
　　农发行1月初发布的数据显示，2008年农发行各项贷款余额12193亿元，比年初增加1968亿元，同比增加588亿元。截至2008年末，农发行的政策性业务近8000亿元。
　　2007年末，资本金包括所有者权益约165亿元，资本充足率为6.16%。2008年末通过未分配利润转增资本34亿元，资本金达到200亿元。“初步测算，2008年末商业性业务的资本充足率不足7%。”郑晖说。
　　郑晖认为，财政注资的好处在于，农发行资本金充足可以更好地支农，而且，由于财政注资没有成本，可以摊低资金成本，扩大农发行利差，提高盈利能力。
　　2008年，农发行实现经营利润204亿元，同比增盈55亿元，增幅为37%，人均利润41万元，比上年增加11万元。截至2008年末，农发行不良贷款余额较年初下降180亿元，不良率为3.8%，比年初下降2.5个百分点。2004年农发行不良贷款率超过18%。■