本次政府工作报告（下称《报告》）中，对外汇管理提出了保持汇率稳定、跨境资本流动监管等要求。外管局资深人士对此解读为，延续了此前一以贯之的思路，但同时也强调了对保增长的支持，今年的外汇管理仍以稳定为主。
国务院总理温家宝周四（3月5日）在向全国人大所作的《报告》提出，将“完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。
上述人士坦承，《报告》表明人民币将会在未来一段时间内，保持基本稳定的态势，不会大起大落，进出口企业将不会面临较大的汇率波动和冲击。他认为，“（《报告》）不仅代表了我们一贯的看法，同时也体现了一种姿态。”
《报告》还侧重指出，要“加强跨境资本流动监测和管理，维护金融稳定和安全”。
据了解，跨境资金流动的监管一直是外管局工作的基本点之一，但监管重点随着内外部环境的变化，会出现阶段性的侧重。
中国社科院世界经济与政治研究所所长助理何帆接受采访时说，当前面临的主要是资本流出的风险，建议加强对跨境资金异动的监控，尤其要盯住一些国际性大型商业银行由于流动性不足撤回资金。
另一位外汇管理资深人士坦承，与防止热钱涌入相比，防范资金外逃，各方更容易达成共识，监管的难度相对较小。而在防止资金涌入方面，由于中央和地方，全局和个体的视角和诉求有别，政策的制定和执行过程中，会有很多制衡因素，加之涌入渠道花样百出，管理难度较大。
外管局副局长邓先宏在此前国务院新闻办举行的发布会上透露，从外管局掌握的情况看，目前的确有些跨国公司，由于母公司在境外受国际金融危机的影响，出现经营困难和资金短缺的情况，将一些属于外方分配的利润汇出，也有外商撤资的现象。分析人士称，这意味着外汇均衡管理的压力，正从防止热钱流入向防范资金外逃转变。
针对《报告》提出的“优化海关、质检、外汇等方面监管服务”，“推进贸易便利化”等要求，上述外管局资深人士表示，这都是近年来外汇管理工作一以贯之的基本原则。但在“保增长”的总体目标指引下，其推进力度和相关探索会更进一步。
报告进一步明确了“加快推进与港澳地区货物贸易的人民币结算试点”。外管局权威人士证实，央行正在牵头，积极推动此事的落实。他介绍，一些边贸地区正在申请成为人民币结算的试点地区，但由于规模较小，且人民币在一些周边市场相对具有较大的号召力，试点推进的阻力应该不大。而结算试点的重要尝试，当是针对港澳地区。一些毗邻地区的相关企业会提出相关的申请和需求，
但该人士坦承，“在全国大多数地区，企业对此事的热衷程度，恐怕不会太大。因为境外企业手中持有的人民币相对有限，而且在进口时，境外企业接受以人民币为计价单位的支付方式的意愿，恐怕不会太强。”
值得一提的是，《报告》明确提出“鼓励金融机构发展出口信贷”。上述外管局人士表示，此举顺应时势，是外储服务于国民经济发展的一个重要探索。此前，温家宝总理出访欧洲时曾表示，将探索外汇储备更好地服务于国内建设的渠道，而此番提出的出口信贷就是举措之一。该人士进一步阐释道，当前国外对中国产品的需求依然存在，但受经济危机的影响和冲击，导致支付能力暂时出现问题，因此可以通过出口信贷的方式，为其提供信贷支持，进而促进出口和对外贸易的稳定发展。■
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