邵秉仁：危机呼唤加快电力改革

　　十一届全国政协委员、原国家电监会副主席邵秉仁建议，金融危机为电力改革重启提供了有利时机，应以电价改革为切入点，推进原定改革方案的实施。
　　邵秉仁表示，此前，电价由政府控制，煤价则已基本放开，造成煤电矛盾愈演愈烈，“市场煤、计划电”的机制已经难以为继。
　　他认为，新一轮电价改革，应当遵循市场化的原则，反映供求关系、反映资源的稀缺程度和发电成本。应在发电环节做到同质同价，在输配电环节以成本核算作为定价的基本原则。
　　“现在是很多问题搅在一起，电网企业没有进行主辅分离，都搅在一起吃电网的利润，输电成本和配送电成本根本说不清楚，所以盈利水平低。”邵秉仁说。
　　他建议，必须把垄断环节和竞争性环节分开，然后去核算垄断环节的真实成本，其他竞争性环节则完全放开。在输配未能完全分开之前，可以先按电压等级划分不同的环节，核算每一个环节的真实成本，形成指导价格，然后再逐步推进输配分开。
　　此前，国内煤电矛盾愈演愈烈，多位国务院主管领导都曾对此问题作出批示，要求主管部门拿出解决方案。
　　3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出，2009年将推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。■