雷添良代表：应加强对金融业税务扶持

认为应适当调整部分金融行业的营业税纳税基准

　　两会期间，取消银行业营业税的呼声再起。对此，香港特别行政区全国人大代表、普华永道高级税务合伙人雷添良表示支持。
　　目前，金融行业的流转税主要为营业税。与增值税按照增值额来征收相比，营业税最大的特点就是将收入全额作为征税基准。比如目前，中国的商业银行需要按照贷款利息收入全额，而不是利息差额的5%来征收营业税。
　　去年下半年，市场传出取消银行业营业税的消息，并引起银行股大涨。今年两会期间，民生银行、招商银行等多家上市银行高管再度呼吁减免营业税。
　　对此，雷添良认为，政府应该综合考虑金融行业的业务特点，适当调整部分金融行业的营业税纳税基准，减轻金融机构税负。
　　比如，根据2009年1月1日起执行的新《营业税暂行条例》规定，外汇、有价证券、期货等金融商品买卖业务，可以卖出价减去买入价后的余额作为税基缴纳营业额；而银行业的营业税则是按照贷款利息收入全额缴税。雷添良认为，这方面具有下调空间。
　　另外，以外汇转贷业务为例，该业务主要是指中国境内金融机构将境外资金转贷给境内企业使用，从中赚取的利息差额相对微薄，通常低于1%。对于这一业务，目前的规定是按照利息收入全额征税5%的营业税，难以促进境内金融机构积极扩展此项业务，或是必须以提高对境内企业的贷款利率为代价。而在2009年以前执行的旧版《营业税暂行条例》中，外汇转贷业务是按照利息差额征税的。为此，雷添良建议，应该恢复差额缴税的方式，方便金融行业继续正常开展此项业务。
　　而据了解，目前营业税减免方面的障碍主要在地方财政。从税收体制上讲，营业税属于地方财政收入，增值税属于中央财政收入，如果取消营业税，如何保证地方财政收入、以及如何在中央和地方之间分配新的增值税收入，都需要综合考虑。
　　同时，对于债券，包括国债、金融企业债券、非金融企业债券的利息收入，在营业税规定中没有明确不征税。雷添良建议，政府可以明确不征收的业务，比如金融机构资金往来业务、债券利息收入等的营业税。“起码在经济仍然处于困难的时候应该暂免征收，将来看经济情况和行业发展的因素，可再作决定。”他说。
　　另外，自2008年新企业所得税法实施以来，境内银行须对支付给境外银行的贷款利息征收预提所得税。雷添良认为，这笔支出很可能最终转嫁到境内借款企业身上，使得其在当前的金融危机及经济不景气的情况下，进一步雪上加霜。应考虑免征境内银行对境外银行支付贷款利息，特别是同业拆借的部分的利息预提所得税，鼓励和协助金融行业利用国际上较为便宜的资金，促进长远的经济发展。■

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