在扩大内需高于一切的指挥棒下，发改委有意降低投资项目资本金比例，并修改资本金贷款相关办法，以解决“4万亿”投资的资本金缺口。但目前尚存争议
国家有关部门正在多管齐下，解决地方基建项目资本金短缺的瓶颈。获悉，国家发展与改革委员会（下称发改委）已制定了降低某些产业投资项目资本金比例的办法，目前还在征求银监会等部门的意见。
“2004年为了加强宏观调控而提高了四大行业投资项目的资本金比例，现在出于扩大内需的目的，我们认为适当降低比例并无不可。”一位发改委官员对记者说。
上述官员称，发改委已经就项目资本金降低比例提出方案，并在征求其他部门的意见，目前还未得到银监会的反馈。
按照发改委2008年11月初的测算，“4万亿”投资总额中，今明两年需地方配套1.12万亿元，按2008年四季度的水平估算，各级地方政府有能力承担的配套资金总计6200亿元，资金缺口达5000亿元。地方政府投资的资金来源还不确定。
为解决经济刺激计划带来的资本金缺口问题，各部委都出台了相应的援手政策：财政部将代发2000亿元地方债；银监会也允准商业银行向经发改委立项、政府批准的合规项目提供资本金搭桥贷款；央行允许少数省市可以发行中期票据来补充项目资本金；发改委拟将开展项目收益债券试点，同时还在修改资本金贷款相关办法。
不仅是降低项目资本金比例，发改委也在着手制定资本金贷款的实施细则。
2月19日，发改委财政金融司司长徐林在第二届上海金融论坛间隙曾透露，修改的思路是让银行参与地方政府的资本金贷款招标，同时利率下浮20%至30%，政府提供部分贴息来吸引银行参与。同时规定，资本金贷款不能超过资本金的40%，比如1亿的项目资本金贷款最多只能占到4000万元。
徐林称，贷款只能用于政府的特定投资项目，只能在积极的财政政策实施的2009年和2010年期间，项目范围就是“4万亿”框架里面的项目，“过了这两年，按目前的设计，是不能再做这样的贷款，完全是为了刺激当前的经济而实施的特别政策”。
据了解，发改委希望能尽快将修改办法上报国务院，但当前尚存争议。
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