上海旧区改造近日推出新政，旧区改造事前征询制度、动拆迁补偿“数砖头加套型保底”和增加就近安置方式等三项新机制被引进，其中以征询制度最为关键。
征询制度是上海为破解动拆迁矛盾的尝试。上海市市委书记俞正声在谈及征询制度时强调，如果在多数人维护多数人的利益这个问题上找不到突破口，我们永远被动。
上述政策于3月19日上海旧区改造新闻通气会上公布，而依据的政策是2月出台的《关于进一步推进本市旧区改造工作的若干意见》（下称《若干意见》）。
根据《若干意见》，地块改造前展开“两轮征询”。第一轮征询由街道牵头，每户通过书面的方式征求居民意见，当超过90％的居民同意旧改后，才能办理地块改造前期手续，这集中解决居民“愿不愿改造”的问题。
第二轮征询解决“如何改造”的问题，有关部门在制定并公示拆迁补偿方案后，与每户居民签订拆迁补偿安置协议。在一定时间内签约居民的户数达到三分之二以上，进入旧改实施改造阶段。达不到这一比例的，将中止改造。
据房产局相关人士介绍，此前“两轮征询”在杨浦区飞虹路720弄地块试点时，由于第二轮签约户数只达到11％，旧改尊重民意而中止。不过，有关部门3月19日对外表示，中止地块日后重新启动旧改时，需要重新走一遍“两轮征询”的流程。
过去，上海动拆迁存在种种不规范行为，再加上过去几年上海房价飞涨，对动迁户而言，动拆迁所对应补偿涉及利益巨大。两方面原因之下，动拆迁过程中，矛盾非常激烈，甚至出现过纵火强迁，进而导致被拆迁户致死的恶劣事件。随之而来的，则是近几年来动拆迁引起的各类上访事件，令上海市相关政府部门头痛。
今年上海市两会期间，上海市市委书记俞正声坦言，在上海，由动拆迁引发的信访问题，“调解难度很大，是我在其他地方工作没有碰到的。”他自称曾亲自接访，也未能与拆迁户就补偿问题达成一致。据其透露，上海动拆迁问题占信访老案的80%。
俞正声表示，动拆迁问题主要由两方面因素导致，一是过去政府动拆迁违背政策或者野蛮拆迁的问题，二是有个别被拆迁户不合理的利益诉求问题。
俞正声担心，这类问题如果长期不解决，越积越多，对上海的稳定不利。
上海旧区改造推行征询制度
2009年03月20日 19:49
来源于
caijing
上海推行以征询制度来破解动拆迁矛盾，市委书记俞正声为此强调，多数人的利益要靠多数人来维护
版面编辑：运维组
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