继2004年将“尊重和保障人权”写入宪法之后，中国首次制定了以人权为主题的国家规划。4月13日，中国国务院新闻办公室发布了《国家人权行动计划（2009－2010年）》（下称《人权计划》）。该计划发布后引发国内外广泛关注。
《人权计划》全文约22000字，分为“导言”“经济、社会和文化权利保障”“公民权利与政治权利保障”“少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利保障”“人权教育和国际人权义务的履行及国际人权领域交流与合作”等六部分，并具体列明了行动目标和计划。除了通过文本宣示中国政府发展人权的决心和坚持人权的普世价值之外，各部分人权保障计划尚并没有制定操作细则。
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