国务院发文建立孤儿基本生活保障制度

　　广西自治区柳州市牛车坪村的6岁孤儿阿龙，父母因艾滋病双双去世后，独自一人生活在山上。因阿龙自身也携带艾滋病病毒，其他家属不敢抚养，福利院也不愿接收。除了84岁的奶奶定期上门照顾，阿龙的生活就依靠70元的低保救助和好心人的接济。

　　如何为像阿龙这样的孤儿提供制度性的救助，一时成为社会热议。2010年11月18日，国务院正式下发《关于加强孤儿保障工作的意见》，确立了由政府承担孤儿养育的主导责任，并正式建立孤儿基本生活保障制度。