未参保工伤险亦由社保基金先行赔偿 业界争议工伤认定是否必要

　　【财新网】（记者 蓝方）《社会保险法》即将正式实施之际，社会保险基金先行支付制度终见操作框架。

　　2011年6月17日，人力资源和社会保障部就《社会保险基金先行支付暂行办法（征求意见稿）》（下称《暂行办法》征求意见稿）向公众公开征求意见，为期一周时间。

　　所谓的社会保险基金先行支付，在《社会保险法》中有两项具体的安排：

　　其一是在基本医疗保险制度中。在有第三人侵权的情况下，参保人的医疗费用应由第三人负担；但在第三人拒不支付或者无法确定第三人时，则由基本医疗保险基金先行支付，后由社保经办机构向第三人追偿。