党员会代替村民会 土地转让引纠纷

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　　【财新网】（记者 周凯莉）浙江省杭州市江干区下沙街道上沙社区634位村民，最近一直在为“集体用地出让过程不透明，且未能按照相关规定保护全体村民利益”一事奔走。

党员村民决策土地转让

　　自2009年以来，上沙社区多次召开会议，就剩余集体用地的开发进行讨论。上沙社区共有1300多名村民，本有集体用地2000多亩，后因国家征收等政策变化，剩下45.7亩留用地。

　　根据　《杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局＜关于进一步完善村级集体经济组织留用地出让管理补充意见＞的通知》规定，留用地有三种利用方式：自主开发、货币化出让、和房地产公司合作。通知规定，这三种方案都必须经村民(或股民)会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民(或股民)代表同意，报所在乡镇政府(街道办事处)审核，并报区政府(管委会)批准。