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德班气候变化会议开幕 发展中国家内部阵营分化

2011年11月28日 20:32 本文来源于 财新网 | 标签:南非德班气候变化大会
这是一次至为关键的会议,如果不能在德班会议上就《京都议定书》的第二承诺期达成任何协议,《京都议定书》将面临真正的死亡
11月28日,联合国气候变化框架公约第17次缔约方大会在南非德班召开。 ALEXANDER JOE / 东方IC

  【财新网】(记者 曹海丽 发自南非德班)联合国气候变化框架公约(UNFCCC)第17次缔约方大会(COP17),于当地时间11月28日上午在南非东部的滨海城市德班召开。

  这是一次至为关键的会议。因为距离《京都议定书》第一承诺期的到期时间(2012年底)仅剩最后一年。虽然外界对此次会议的结果普遍不抱什么期望,但如果不能在德班会议上就《京都议定书》的第二承诺期达成任何协议,《京都议定书》将面临真正的死亡。

  去年底的坎昆会议,达成了一个各方通过的法律文件,在透明度、“三可”(可测量、可报告、可核实)、绿色基金等方面取得了一些进展。但最根本的《京都议定书》存亡问题仍然悬而未决。

  日本谈判代表出人意料地公开宣称,如果美国、中国等温室气体排放大国不加入有法律约束力的协议,日本政府将不签署《京都议定书》第二承诺期协议。不想签署的还有俄罗斯和加拿大。欧盟虽然表示希望《京都议定书》延续,但也已意兴阑珊。

  僵局不止于此。随着时间的推移,谈判阵营也已经发生了微妙而明显的变化。11月25日,英国《卫报》刊登评论文章,题为“一个有实际意义的德班协议将是弱对强的胜利”,文章称,目前的矛盾实际上已经不是传统思维认为的发达国家对发展中国家,或者富国对穷国,而是“强”者对“弱”者。所谓“强”者指的是排放大国,既包括发达国家美国,也包括新兴发展中国家中国、印度、巴西等;而“弱”者则是那些生态脆弱的最不发达国家,如非洲国家、岛国、东南亚小国等。这些国家传统上坚定地站在发展中国家阵营里,也是中国一直在积极争取的盟友。

  不过,这种局面在去年的坎昆会议上已经出现变化。会议进入到第二星期时,传出小岛国联盟和欧盟共同起草了一份“秘密文件”的消息。后虽被证实为不实,但小岛国向欧盟立场靠拢则是不争的事实。文章称,这些“弱”国会要求一个包括所有排放大国在内的有法律约束力的协议。

  不管此文是否是在为欧盟造势,发展中国家内部阵营的利益分化,是中国、印度等新兴发展中国家不得不面对的一个现实。■

更多报道详见:南非德班气候变化大会
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