蔡继明：放开大城市户籍又何妨？

    【背景】“积极稳妥推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好服务。”这是温家宝总理今年《政府工作报告》中提到的加强和创新社会管理的一项措施。

　　 2月23日，国务院办公厅发布“国办发〔2011〕9号”，称要“积极稳妥推进户籍管理制度改革”。

　　 “国办发〔2011〕9号”要求，必须立足人口大国的基本国情，充分考虑当地经济社会发展水平和城市综合承载能力特别是容纳就业、提供社会保障的能力；必须尊重农民意愿，切实保障农民合法权益；必须坚持统筹规划，着力完善配套政策；必须坚持分类指导，做到积极稳妥、规范有序。