【财新网】（记者 张艳玲）经过近一个月的公开征求意见，2012年4月27日，北京市公租房租金补贴办法终于出台。
相比此前3月26日征求意见稿，这份《关于公共租赁住房租金补贴申请、审核、发放等有关问题的通知》（下称《通知》），在补贴对象、补贴标准上并无太大变化，但细化了申请、发放租金补贴的具体流程，强调了公租房配租、申请的监督管理条例，并要求自2012年6月1日起实施。
《通知》包括公租房租金补贴标准及申请、审核、发放程序，申请对象是参加公租房公开摇号配租，完成轮候家庭意向登记并确定入围的家庭，根据家庭收入及困难程度，租金补贴分为六档，分别给予房屋租金的95%、90%、70%、50%、25%、10%补贴。
廉租住房家庭补贴力度最大，对“低保家庭”、“实物配租”、“市场租金补贴”三类不同的保障对象采取三档不同的补贴标准，其中，取得廉租房实物配租资格的城市低保家庭，承租公租房面积在50平米之内的，补贴房屋租金的95%；此外，“超出廉租房保障条件、人均月收入在2400元以下”的城镇户籍家庭，承租公租房建筑面积低于60平方米，也按照 1200元、1800元、2400元的收入线给予三档补贴。
为降低申请家庭租金负担水平，相关部门还设计多个种类的公租房，满足不同层次需要，如单身宿舍、青年公寓、老年公寓、家庭居室等。
根据链家地产研究部统计，目前北京市40-50平米房源平均租金约为2860元/套，按照公租房为市场租金八折2288元/套计算，补贴比例最高的低保家庭，只需缴纳5%的租金，仅约为114元，而根据低保收入标准测算，3口之家年收入最高为18720元，租金仅约家庭收入的7.3%，实际支付的租金仅为市场租金的3.9%。此外，补贴标准考虑到了人均收入在1200元/月至2400元/月的夹心层群体，这部分人群也能够获得10%-25%的租金补贴，这使得补贴条款更加完备。
但居住在首批面向社会配租的公租房远洋沁山水的老李则对补贴并不满意，老李一家是海淀区第一批入住公租房项目的经适房轮候家庭，按照规定，他只能最高获得租金50%的补贴，“政府提供公租房是做的实事，但我们一家五口人只有我和大女儿赚钱，一个月总收入不到2000块钱，现在一居室月租1900元，二居室月租是2700元，按照一半交房租，1300元的租金仍是沉重的负担”。
不独老李一家，公租房管理人员告诉财新记者，“公租房租金是周边同类型房屋市场价的70%，但有些人仍认为地段偏、租金贵，在选房过程中，有约1/3的家庭放弃”。
链家地产市场研究部陈雪认为，北京出台公租房补贴标准可以看出，首批公租房主要配租方为低保家庭、廉租房家庭及其他低收入家庭，“低端保障”意味明显。这主要是因为北京当前保障性住房需求极大，短期内仍处于需求远高于实际供应。
陈雪分析，目前，包括北京在内的城市首批公租房面临无人申请的尴尬局面，是由于突然加大供应，资源以及规划难免与市场的实际需求存在差异，但这种情况并不会长期存在，公租房在未来的布局趋势会基本与普通住宅保持一致，且租金价格3年不变，即便供应初期与市场差异的比例仅仅在10%-20%，相比市场租赁优势不大，但会随市场租金自然上涨而缓解。
但也有学者担忧，由于补贴的不同群体比例不清楚，会使政府倾向于将公租房多配租给补贴少的家庭，真正需要配租房子的家庭反而得不到应有的保障。中国社科院学者姜雪梅即认为，政府应该公开真正需要保障的中低收入群体到底占多大比例，补贴是否到位，否则公租房遇冷的尴尬恐难改变。■
