收入分配改革要厘清政府与市场关系

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　　【坐而论道】（财新专栏作家 林采宜）2月5日，国务院批转了国家发改委、财政部和人力资源保障部联合发布的《深化收入分配制度改革的通知》（下称《通知》），三十五条具体措施从各个角度健全、优化收入分配体制，以期缩小贫富差距，促进社会公平和谐。整体而言，对于改善中国目前的贫富悬殊状况具有一定的积极作用，但也不排除一些具体措施上，没有厘清政府和市场之间的本质关系。

　　笔者认为，由政府主导的至上而下的“收入分配制度改革”，其核心要旨是解决经济发展过程中的“公平”原则，有效调整收入分配结构的着力点应该在于“创造公开公平公正的体制环境”。