学者呼吁放开进城务农人员迁徙管制

　　【财新网】（记者 蓝方）2012年，中国外出农民工总数达1.6亿人，但其中有不少人并非进城务工，而是进城务农。他们面临着和普通农民工不一样的问题，生存环境日渐严峻，却常常被公众忽略。社科院学者认为，外来务农者的政策根本在于户籍管理，应放开现有的迁徙管制。

　　2013年7月9日，中国社科院社会政策研究中心、工众集团、北京农禾之家咨询服务中心共同发布了《外来务农人员调研成果》。报告显示，北京目前至少有12万外来务农人员，上海也有至少13万外来务农人员。外来务农者已经成为发达地区及城郊农业的新生力量。

　　中国社科院社会学所副研究员孙炳耀介绍，相较传统“被留守”城郊的普通农民，外来务农者的土地经营能力强，效率较高，更强调适应市场。调研以北京西北郊的土井村为样本，发现不少外来务农者将外出务农作为一种创业方式，以家庭为单位，自主经营，自负盈亏。选择务农，生产生活成本较务工更低，他们住在蔬菜棚而省去租房费用，减少了买菜的生活成本；劳动时间灵活，更便于照顾孩子和老人。比起在老家务农，大城市的城郊有着便利的水电设施、基础设施，以及较大的市场需求。