谁对户改支出负主责？ 国务院：发达地区

　　【财新网】（记者 汪苏）多年来，户籍改革难以突破，中央和地方、地方和地方之间财权和事权未厘清是关键障碍。十八届三中全会曾明确，“适度加强中央事权和支出责任”，这之后，央地事权、财权关系进入新调整期。日前，国务院明确，落实东部发达地区和大型、特大型城市对农业转移人口市民化的主体责任。

　　在十八届三中全会召开近三年后，刚刚下发的《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》（下称《通知》），可视为央地、地方之间博弈后，对全面深化改革阶段户籍改革支出责任的框架性意见。