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美国牛肉重回中国餐桌 冲击几何?

2016年09月30日 08:37 来源于 财新网
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美国肉类出品协会负责人舒尔表示,美国牛肉产业特别聚焦于中国市场对于高品质、谷饲牛肉的需求;牛肉进口不断扩大,走私市场发达,中国国内养殖业面临竞争力挑战
因疯牛病被“打入冷宫”12年的美国牛肉,将重回中国餐桌。 视觉中国

  【财新网】(见习记者 黄姝伦)因疯牛病被“打入冷宫”12年的美国牛肉,将重回中国餐桌。9月22日,农业部与国家质量监督检验检疫总局发布公告,“允许符合中国追溯体系要求和检验检疫要求的美国牛肉对华出口”。

  这是9月国务院总理李克强访美时,与美方达成的协议。纽约当地时间9月20日,李克强在出席纽约经济俱乐部时指出,“中国是一个农产品大国,也是畜牧生产大国,但美国也有好的牛肉,为什么不让中国消费者有更多选择权呢?”

  美国行业人士,对此感到振奋。美国肉类出品协会(U.S. Meat Export Federation, USMEF)负责人舒尔(Joe Schuele)对财新记者说,“美国行业内,对出口牛肉到中国的前景,充满兴奋,但同时,也意识到,在牛肉正式被运往中国前,还需要一步一步来。”

  在中国国内,进口牛肉消费市场正在不断壮大。这正令中国国内养殖业面临越来越大的挑战。

  美国牛肉定位中高端消费者

  这次中国放行的是美国“30月龄以下剔骨牛肉、带骨牛肉”。舒尔称,“我们不认为这会造成很明显的问题。因为美国牛肉产业,有在全球其他出口市场应对该项条件的丰富经验。”

  2003年美国出现疯牛病病例后,中国下令禁止进口美国牛肉。12年间,美国牛肉的“解禁”之路,“摩擦”不断。

  2006年,中美就放松对美国牛肉进口禁令问题,进行了两轮磋商,但美方坚持中国应放开其全系列牛肉对华出口,拒绝签发卫生证书,未能达成协议。2013年,第24届中美商贸联委会上,时任农业部副部长牛盾表示,争取2014年7月份,就相关牛肉贸易的质量安全追溯问题,牛肉产品范围和风险等,与美国方达成一致。又过了两年,美国牛肉才重新拿到中国市场入场券。

  舒尔对财新记者表示,在亚洲限制进口美国牛肉期间,美国牛肉更多地出口到了墨西哥、加拿大,中南美洲、中东和欧盟地区,约100个国家。

  美国牛肉重回中国市场,面临着诸多的竞争对手。目前,中国牛肉进口来源国,主要是澳大利亚、乌拉圭、新西兰、巴西、阿根廷、加拿大。

  中国牛肉市场的消费前景大,国内市场供不应求,进口依赖加大,在国际肉牛市场上,是一块“香饽饽”。2015年国内牛肉产量为700万吨,而牛肉消费量则为747万吨。

  彭博新闻社曾援引澳洲肉类及畜牧协会(MLA)数据报道,澳洲牛肉在中国的销售量,三年内激增了6倍,2015年创纪录地,达到了6.51亿美元。

  另外,南美洲的牛肉,由于价格较低,市场份额增长快速。巴西自从2015年恢复对中国出口牛肉后,出口量陆续增加。根据卓创资讯提供的数据,2016年1月,巴西(33.69%)超过澳大利亚(22.58%),成为中国进口牛肉第一供应大国。

  不过,一些分析人士认为,美国牛肉相当有竞争力。

  “美国进口会占有很大的优势,因为产量本身比较大。中国市场放开后,会成为美国的一个主要输出国。”卓创资讯分析师郑丽丽预计,美国进口牛肉放开的前半年,进口量不会特别大,半年的进口量预计在40-50万吨之间,后面应该会逐渐增加。

  一位进出口行业相关人士则认为,美国牛肉的主要竞争者,将是加拿大,“从质量来说,美国货的定位,和加拿大正规进口的货,是基本持同的。和澳洲、巴西、乌拉圭的市场定位是不一样的,市场冲突不会太大”。

  这位人士表示,北美牛肉的价格定位偏中上,澳洲牛肉的定位是中档市场,南美牛肉则属中下价位。

  谈及不少外国供应者已在中国进口牛肉市场上立足的情况,舒尔也表示,美国牛肉和其竞争者不同的是,“美国牛肉产业特别聚焦于中国市场对于高品质、谷饲牛肉的需求”。

  进口牛肉消费市场不断壮大

  进口牛肉,对不少城市里的消费者来说,并不陌生。

  来自深圳公务员家庭的小张说,家里会有一周买1-2次进口牛肉的习惯,一般会选择阿根廷的,买回家做煎牛排,“深圳很多超市,都有进口产品,如果进口比较好吃,都会买进口的”。

  在广州从事财会工作的李先生告诉财新记者,有闲钱的时候,会选择更高品质的食物。他和他身边的人,对澳洲牛肉已经比较熟悉,比如在西餐厅,可以熟练地点上一盘澳洲西冷牛扒。

  消费进口牛肉,他直言,是出于一种猎奇的心理,会因为进口牛肉包装洋气、漂亮购买,“是不同的饮食体验。煎牛排会让人想起西餐厅,而炒牛肉则让人想起大排档,会有档次不同的错觉”。而美国牛肉进入中国市场,可以给消费者多一个选择,“多样性是能带来幸福感的”。

  也有消费者表示,如果国产牛肉出现了像国产奶粉一样的质量危机,就会逼着大家去买进口牛肉。

  甚至,国产牛肉价格,尤其是某几类牛肉产品,在进口牛肉面前,并没有价格优势。卓创资讯分析师郑丽丽表示,比如牛腩,等部位的价格,国产价格比进口的要贵15-20元一公斤。

  据美国农业部(USDA),2003年到2015年,中国的牛肉进口数额,从1500万美元增长到了23亿美元。2013年后,进口牛肉量激增。

  卓创资讯的数据显示,2015年的冻牛肉进口量(46.72万吨),较2014年(29.51万吨)增长了58.3%。据海关总署统计,2016年1-8月,中国牛肉进口量已达40万吨,同比增长47.6%。

  美国农业部预计,今年中国牛肉进口量将达到82.5万吨,超过日本,成为全球第二大牛肉进口国。

  走私市场

  一些业内人士担忧,牛肉进口市场的不断扩张,对于国内养殖业,是一个危险的信号。

  中国畜牧业协会牛业分会主任赵航表示,“担忧”是可以理解的,国内的畜牧业面临养殖成本高和生产效率低的问题,“一头牛的胴体重,世界平均水平是200多公斤,国内只能达到100多公斤”。胴体重,指牲畜屠宰后,除去头、尾、四肢、内脏等剩下的部分的重量,是用于评定产肉水平的重要指标。

  他解释称,国内养殖成本高,一方面是国内养殖业资源禀赋,较为欠缺,养殖成本比类似澳大利亚等国家,要高出一倍;

  另一方面,国内的产业链比较松散,上下游产业衔接不紧密,信息不对称,“牧草产品和牛产品之间,并没有形成一个高效的产业链”。同时,生产效率低,“本身中国的肉牛产业,起步比较晚”,肉牛品种的培育周期长而缓慢;国内的饲养管理,亦是相对落后;另外,国内屠宰行业相对混乱,缺乏相应的法规去约束,比如牛肉注水现象普遍。

  不过,赵航认为,目前不必过于担心进口冲击。“实际上,能用于全球流通的牛肉总量,还是固定的”,发达国家即使有大量的优质牛肉,但本身要考虑到国内的产能分配,“不会是没有节制的,无法估量数额地进口到某一国家”。

  虽然进口逐年增长,但从统计上看,目前进口牛肉占国内消费市场比较仍比较低。不足十分之一。

  郑丽丽也表示,美国牛肉恢复对华出口,对中国市场短期冲击不会很大,“国内的消费者更喜欢鲜牛肉,而进口牛肉大部分是冻牛肉”。

  不过,庞大的走私市场,隐藏了相当一部分中国对牛肉需求的“胃口”。也许对于中国餐桌来说,美国牛肉早就是熟悉的食物了。

  前述进出口行业知情人士透露,“走私的,基本都是美国货、印度货为主的”。一位机构人士通过从进出口商处了解的情况估计,2013年,走私的牛肉,要比国内正关进口的牛肉,高出10倍。

  “2016年虽然查得很严,也要高出6-7倍。”这位人士称。

责任编辑:汪苏 | 版面编辑:张柘
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