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2016年企业破产案件增长超五成

2017年02月24日 21:20 来源于 财新网
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2016年,全国法院共受理企业破产案件5665件,比2015年上升53.8%;审结企业破产案件3602件,比2015年上升60.6%
016年,全国法院共受理企业破产案件5665件,比2015年上升53.8%;其中重整案件1041件,比2015年上升85.2%。审结企业破产案件3602件,比2015年上升60.6%;其中重整案件525件,比2015年上升43.4%。 视觉中国

  【财新网】(记者 单玉晓)“2016年,全国法院共受理企业破产案件5665件,比2015年上升53.8%;其中重整案件1041件,比2015年上升85.2%。审结企业破产案件3602件,比2015年上升60.6%;其中重整案件525件,比2015年上升43.4%。”2月24日,最高法院通报2016年企业破产案件审判情况,该院民二庭负责人披露上述数据。

  中共十八届五中全会提出“更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩,加大政策引导力度,完善企业退出机制”;2016年中央经济工作会议进一步强调深化供给侧结构性改革。最高法院民二庭负责人称,推进破产审判、完善破产制度,通过法治化方式促进“僵尸企业”清理,是法院保障供给侧结构性改革的方式。过去一年,最高法院主要从四方面入手推进破产法治化。

  首先,立案环节决定破产程序能否顺利启动。最高法院这位负责任人说,2016年,全国破产案件立案、受理数量明显上升得益于破产案件立案制度改革。具体而言,2016年7月28日,最高法院下发通知,明确规定自2016年8月1日起,对债权人、债务人等法定主体提出的破产申请材料,法院立案部门应一律接收并出具书面凭证。立案部门经审查认为申请人提交的材料符合法律规定的,应登记立案。

  此外,最高法院还下发文件进一步理顺破产案件立案审查流程和规则,在已运行的全国企业破产重整案件信息网上,最高法院专门设置了破产案件网上预约立案系统,当事人及利害关系人可快速完成破产案件网上预约立案。

  其次,设立专门破产审判庭是加强破产审判的举措。据财新记者了解,长期以来,中国绝大多数法院未设立专门的破产审判机构,破产法官数量寥寥,破产案件大多由民商事审判人员兼办,专业化水平整体不高,很多法院由于没有专门的审判机构和人员,不愿或不会办理破产案件。

  为解决这一问题,2016年6月21日,最高法院下发《关于在中级法院设立清算与破产审判庭的工作方案》,要求直辖市应当至少明确一个中级法院设立清算与破产审判庭,省会城市、副省级城市所在地中级法院应当设立清算与破产审判庭。

  “截至目前,全国共有73家法院新设立了清算与破产审判庭,其中包括4家高级法院、47家中级法院、22家基层法院,相应人员也将逐步调整配备到位。”最高法院人士说。

  再次,细化破产转执行程序也是加强破产审判的举措。2017年1月20日,最高法院发布《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》,详尽规定执转破工作原则、条件与管辖,执行法院的征询、决定程序,移送材料及受移送法院的接收义务,受移送法院破产审查与受理,执行案件移送破产审查的监督等内容,从诉讼制度和诉讼流程上打通了执行不能案件通过法院移送而进入破产程序的通道。

  此外,2016年8月1日,全国企业破产重整案件信息平台正式开通,该平台由全国企业破产重整案件信息互联网、企业破产案件法官工作平台、破产管理人工作平台三部分组成;平台通过建立破产重整债务人信息公开和焦点追踪专栏,实现对债务人信息全面、真实、及时公开,解决地域局限以及信息不对称问题,及时与投资人进行有效沟通。债务人等可以通过网站完成网上预约立案、异议申请、材料提交、信息检索等事务;法院可通过该网全面发布企业破产案件审理流程、破产信息动态、法律文书电子送达等。

  最高法院人士称,自上线运行以来,该平台保障了当事人的“知情权”、“参与权”、“监督权”,加速破产案件审理进程。该人士还表示,对于简易破产程序、打击破产欺诈、破产费用保障、破产税收优惠、企业信用修复、破产绩效考核等破产制度和配套措施,最高法院也在加紧调研和推动。

责任编辑:王逸吟 | 版面编辑:刘潇
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